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构建基层央行廉政文化建设长效机制思索摘要：加强廉政文化建设，在全党全社会广泛建立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，已成为党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题。本文通过对廉政文化渊源、内涵和本质特征的研究，阐述了构建基层央行廉政文化建设长效机制的必要性。同时，分析了当前基层央行廉政文化建设存在的主要问题及其原因，提出了构建基层央行廉政文化建设长效机制的策略。 关键词：基层央行；廉政文化建设；长效机制 中图分类号：F830.31 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2007)08-0075-04 一、廉政文化的内涵及本质特征 (一)廉政文化的内涵 廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领、以先进的廉政思想为核心、以先进的廉政制度为基础、以先进的廉政文学艺术为载体，是我国先进文化的重要组成部分。 廉政文化作为我国传统文化的一个分支，在历朝历代都有其一席之地。早在晋朝时，伟大思想家傅玄就提出“政在去私，私不去则公道亡”，全面论述了为政和清廉的关系，奠定了清廉文化的基础。唐朝人元结也说过：“尝善而不罚则乱，罚恶而不尝善亦乱”，侧面说明了廉政文化可以起到以恶扬善的作用。《宋史“公道明则人心自一，公道废则人心自二”，其中的“公道”也可以理解为廉政文化的内涵，这句话精辟论述了廉政文化可以起到“人心自一”的规范作用。宋人真德秀在其《西山政训》为廉政文化做了最好的注解，他说：“廉、仁、公、勤四者，乃为政之本领”。清朝顾炎武在其所著《日知录“礼仪治人之大法，廉耻立人之大节。盖不廉则无所不取，不耻则无所不至，人而如此，则祸败乱亡亦无所不至。”说明廉政、知耻、礼仪三者是立人之节、治国之道，足见廉政文化的重要作用。历史剧《包公传》、《海瑞罢官》是我国封建社会廉政文化的一个缩影，它以清官为题材，反映了广大人民群众对清廉文化的向往。胡锦涛总书记提出的“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”更是全面深刻地论述了为官一任、造福百姓的重大意义，丰富了廉政文化的内涵，对各级党政领导提出了更高更新的要求，同时也指明了廉政文化应遵循的基本原则。 (二)廉政文化的本质特征 1.先进性。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映。在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在目的上，以教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求、以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识为根本目的。在内容上，把“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来。教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。 2.传承性。中华民族在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化。中国共产党在85年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，集中了关于党风廉政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。 3.群众性。人民群众是廉政文化建设的主体，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪的作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样，极大地激发了广大人民群众参与的热情，有着深厚的群众基础。 4.广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村等各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体广泛参与，覆盖面广、教育面大、影响深远。 5.实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水、无本之木。只有积极探索、勇于实践，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创造廉政文化的形式和载体，才能把廉政文化建设不断引向深入。[1] 二、基层央行加强廉政文化建设的紧迫性 党的十六大报告指出，