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浅析如何加强高校财务公开【摘要】高校财务公开是高校校务公开的重要组成部分，在校务公开中处于重要地位。随着时代的发展，如何做好高校财务公开工作，是当前高校财务工作面临的重要任务。 【关键词】财务公开；高校；形式 一、目前高校财务公开的概况 高校财务公开是指高等学校在法律、法规和规章制度范围内，按照规定程序将学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的热点、难点的财务问题，适时、规范、如实地向教职工、学生和社会公布的制度。高校财务公开是加强高校财务管理的内在要求，是依法治国、发扬民主、反腐倡廉、实行群众民主理财、提高经济效益的需要，必须引起高度重视。 1．财务公开的内容。高校财务公开的内容要结合实际、突出重点、实事求是、注重实效。重点要公开学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的焦点、热点、难点的财务问题。公开的内容一般包括：（1）财务日常开支及重大开支预算决算、各项资产与债权、债务。如年度财务收支预算、固定资产购建计划、收益分配计划、投资计划、分季度预算执行情况、年度财务收支决算、重大资产债权债务变动情况、各项基金使用情况等。（2）收费项目标准及其结果。各种收费项目、收费标准、收费范围和收费结果。（3）群众关注的热点、焦点和难点、困难补助、基建工程以及修缮维修工程、大宗物资采购等。（4）财务管理制度。如差旅费开支范围标准及管理规定、教学科研财务管理规定、财务审批制度、工资基金管理制度、资金结算管理制度、学校基金分配制度、创收净收益分配制度、教职工岗位津贴实施细则等。 2．财务公开的形式。一般可采取以下儿种：一是高校教职工代表大会，学校教代会是实施高校财务公开最基本最重要的载体，要充分发挥教代会在高校财务公开中的民主管理作用，《高等学校教代会暂行条例》中规定教代会职权范围内的各项内容必须在教代会公开。按期召开教职工代表大会，每年向教职工代表通报学校上年的财务预算执行情况和当年的财务预算安排情况，接受广大师生员工的监督。遇有重大事项要召开教代会及时通报情况。二是设立财务公开栏或财务公开布告窗，定期公布新的财务动态，使广大师生员工了解和监督。三是学校文件、有关财务规章制度、财务管理实施细则等都应以学校或财务部门的文件形式公布执行。四是设立校长信箱，公开校领导电子信箱，畅通广大师生员工参与民主管理的渠道，师生员工的意见和建议能够得到及时的处理和反馈。五是设立举报意见箱，公布学校和上级管理部门的监督咨询投诉电话。六是校情发布会，通过召开校务委员会、党政工联系会、离退体干部代表、学校专家座谈会、中层干部工作会等形式发布财务执行及重大财务开支情况或群众关注的热点、焦点、难点事项。 3．高校财务信息公开的不足之处。目前，无论在制度建设还是在实践中，我国高校的财务信息公开都比较落后。首先，从现有的信息公开制度上看，以国家教育部和中华全国总工会名义发布的《关于全面推进校务公开工作的意见》是主要的依据，但这份意见主要强调的是面向校内教职工的信息公开，而在向社会公开的信息方面，则仅用一句话“该向社会公开的要向社会公开”带过。在各省市和学校制定的具体实施规定中，我们可以看到，财务报告是面向学校教职工公开的信息。其次，从信息公开的方式来看，主要采用文本形式，影响了信息再加工和再利用。最后，从信息公开的时间来看，目前建立在年度决算基础上的财务信息导致信息公开延迟，时效性差，影响了财务信息决策有用性的发挥。 二、高校财务信息公开的必要性 在我国，大多数的学校属于公立性质，其办学经费全部或主要来自于政府拨款，学校的公立性质决定了其必须接受社会公众的监督，而向社会公开财务报告是接受公众监督的重要组成部分。从委托代理理论分析，政府受公众委托承担起行政管理的职能，而学校受政府委托承担组织教育的职能，因此，政府与学校所实施的行为都应受公众监督。从会计学的角度来看，会计的本质是受托责任，会计通过确认、计量和记录经济活动来认定和解除受托责任。学校公开其财务报告，正是向公众报告其受托责任履行情况，接受公众监督。高校资金使用不讲求经济效益，浪费现象相对较多而且监管乏力。学校通过财务公开，公开办事制度、办事过程、办事规则、办事结果，使广大教职工充分行使自己的知情权、民主管理权和民主监督权，有利于减少浪费与损失，提高资金使用效益，促进财务决策的科学化，从而达到提高高校财务管理的内在要求，有利于激发教职工的工作潜能。近几年来高校系统内查处了不少违纪违法案件，正是由于有些人权力过于集中，缺乏监督制约机制，办事不公开，失去了民主监督。有些人依仗手中的权力，不按党的组织原则办事，不按规章制度办事，暗箱操作，不经集体研究，不向群众公布，个人点头算数，遇到问题不请示报告，个人重大事项和收入不