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浅谈火电施工项目签证及索赔细节摘要：火电施工承包方要取得较好的经济效益除要内控成本外，还要高度重视工程签证和工程索赔工作，尤其做好签证和索赔的细节工作。 关键词：承包方 签证索赔 细节 火电施工项目早已进入买方市场，发包方与承包方的经济势力严重不对称，合同文本中存在的问题就导致了本已弱势的承包方更是雪上加霜。为了维护企业应得的经济利益，取得较好的经济效益除要内控成本外，还要高度重视工程签证和工程索赔工作，尤其要做好签证和索赔的细节工作。 工程签证是指在建设工程合同实施过程中，依据双方签订的合同，要求合同对方给予书面认可的行为。工程索赔是指建设工程合同履行中因合同对方不履行或不完全履行既定的义务，或发生错误，以及应由合同对方承担的其他情况造成工期延误和（或）经济损失，要求对方补偿损失的法律行为。 《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”这一规定明确了工程签证就是确认履约过程中工程量变化的依据。而工程索赔则往往是在签证不成的前提下要依靠证据来确认索赔请求得以成立。工程签证与工程索赔虽都是行业惯例，但同时又都是法律问题，工程索赔源于工程签证的不成功。 施工过程中，承包方除要严格全面履行合同加强安全、质量、进度、甲供物资管理等以应对发包方的反索赔外，更要针对工程变化做好签证和索赔的细节工作。 参与施工合同谈判与签订的人员要对项目部及时进行合同交底，找出合同条款中的明示和隐含的索赔概念性事件，作出合同风险分析表。 承包方项目部应建立工程签证和工程索赔管理网络，明确职责分工并制定相应的考核和奖惩办法，建立一支掌握经济、管理、法律、施工以及谈判等各方面知识的索赔人员队伍，必要时应邀请专业律师参与签证和索赔工作。 非承包方原因造成的工期滞后或赶工, 要及时给发包方发函说明情况，澄清事实。另外要想成功地实现工期索赔，首先需要提高施工人员的技术理论水平，掌握好网络计划技术，其次要在网络计划的执行过程中对变化了的情况及时进行调整，为工期索赔提供合同依据。工期顺延的条件很多，必须做好工期顺延的工作，合同工期顺延后，发包方要想提前工期，肯定会要求承包方赶工，就会主动协商约定要支付的赶工费和奖励。 要注意签证和索赔的时效性，如有的施工合同约定“现场签证”应在实际发生现场计量处理完成后48小时内办理完签证手续，逾期补签的无效”。 特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续，否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。发出索赔意向必须按照双方合同条款约定的期限及时提交索赔文件（若合同未约定，一般不超过28天），逾期提出索赔要求，其权益将往往得不到法律支持。在司法判例中，不乏承包方因提出索赔时间超过合同约定期限，而被法院认定索赔无效以致遭受巨大损失的例子。 要注意签证和索赔的有效性，不能出现“大概”、“大约”、“可能”、“为方便施工”、“请示”等词语。对方行使签证权利的人员应有合法授权（最好在合同中明确姓名、职位、联系方式等），并签字齐全（最好有盖章），应避免对方签署“模糊概念性”类的意见。签证时必须具体明确，否则等于没签。 要注意签证和索赔的完整性，要有专人负责资料的整理和保管，做好工程签证和工程索赔动态记录，重点落实文字资料的收发及事件的过程控制工作，重视会议纪要的作用。 工程签证手续应当完备。工程签证单据的组成一般分为：工作联系单（或现场委托单）、工程量签证单、预（结）算单。每份签证单应由发包方、监理单位和承包方授权代表三方签字和盖章。 签证单的附件与签证单的签字页尽量做成正反面。单张签证的价款过大，建议承发包双方以合同或补充协议的形式加以确认。 尽管合同约定“主要材料价格上涨不予调整”，但当涨幅之大是一个有经验的承包方所不能预料到、不能承受时，我们也要向发包方反映材料涨价情况,积极收集当地建设主管部门发布的计价办法、指导意见、信息价格等资料。 尽管合同价格中有类似“风险包干费”的费用，但承包方还要正确理解“不可预见”、“自然灾害”等事件，应与《清单计价规范》中强制性条文、《标准施工招标文件》中有关条款、惯例等相结合实施工程签证和工程索赔工作。 发包方支付工程价款（预付款、进度款、签证款、结算款、保修款）不及时，承包方要及时发函确认，记录好各种费用不同的利息起算日期，加强月度工程量报表确认。 对于发包方直接指定分包、配套施工单位的不利影响，承包方可以直接向发包方提出签证和索赔要求。 承包方在编写索赔报告时，