浙江十一五规划：寻找有形之手的金手指.docVIP

浙江十一五规划：寻找有形之手的金手指 自2008年下半年以来，浙江工业经济部分指标回落，被指“浙江模式面临危机”。以政府“有形之手”推动浙江发展模式的全面转型，显然已经成为浙江当前亟待解决的难题，纳入该省“十一五”规划研究也就“水到渠成”。 根据浙江省委省政府已确定的目标，在未来的“十一五”期间，浙江发展战略的重心和发展任务 的中心是“三化”促“三转”，即加快推进新型工业化、经济国际化、城乡一体化，以实质性启动经济增长方式、经济体制、社会结构等三方面的转型。 该省发改委主任史久武更是把“十一五”规划的总体思路初步归纳为：“一个目标”、“两个战略”、“三个转型”。其中初步研究的目标进程为：2010年浙江全省率先基本建成全面小康社会、2020年提前基本实现现代化。 史久武把“三个转型”具体阐述为：增长方式由高投入、高消耗、高排放、双循环、低效益的外延粗放的方式，向少投入、低消耗、低排放、良性循环、高效益的内涵集约的方式转型；经济体制由初级市场经济的体制，向更具活力、更加开放的现代市场经济的体制转型；社会结构由有所失衡、城乡二元的结构，向更为和谐、城乡一体的结构转型。 实质上，促使浙江思量“转型”的一个重要的原因就是该省大部分地区块状经济从去年下半年始面临的阵痛。 “浙江部分产业面临冬天威胁的一个重要因素就是资源要素已经不足以支撑当前发展模式。”浙江省经济建设咨询委员会“十一五”规划课题组相关专家对本报记者表示，“所以，台州和温州的一些民营企业不得不举家搬迁到上海和省外甚至国外谋求发展和生存的空间，而省内的企业后继发展能力也略显不足。” 浙江省省长吕祖善曾公开表示，当前该省出现的工业经济效益下滑、投资增幅回落过大等新情况，“既是宏观调控预期目标的必然反映，也是浙江多年来结构性、素质性矛盾的必然显现。” 吕祖善强调，问题的最大根源在于粗放型的增长方式，因此，“调整产业结构，转变增长方式，是确保浙江经济良性发展的必然选择”。 “认清了当前形势和面临任务后，浙江十一五所要采取的重要措施就相当明确了，那应该是以大力鼓励科技创新作为促进产业升级、发展模式转型的第一推动力。”浙江省经济建设咨询委员会“十一五”规划课题组专家表示。 这种原则从浙江省政府日前实施的动作中已经可以看出端倪。来自浙江省经贸委的信息表明，为鼓励技术创新，浙江在8月份已两度强势出手——先是下发项目达974项、总投资为1245.4亿元的今年第一批省重点技术改造项目计划，后是出台《关于加快推进企业技术创新体系建设的若干意见》，以引导企业通过技术创新，用高新技术改造提升该省的特色产业。 此外，为给技改提供技术人才支撑，浙江开始两手准备——引进外来人才和提出“改善教育、标本兼治”设想共举。 浙江开始尝到的技改甜头也或将使得“科技兴省”步伐越来越坚定。该省经贸委的最新分析表明，今年上半年，浙江规模以上工业新产品产值达853.76亿元，同比增长24.5%，结束了自2008年以来连续两年增速下降的态势，出现了回升。 1