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浙江现象对县域经济发展的启示 　　发言人冯家臻：男，陕西省社科联党组副书记、秘书长。中国管理科学研究院研究员，陕西省决策咨询委员会委员、智力资源组组长，中共陕西省委政策研究室特邀研究员，西安交通大学中国西部发展研究中心特约研究员，西北大学西部开发研究中心特约研究员、西安石油大学兼职教授、硕士生导师，陕西省软科学研究所兼职研究员 　　过去，浙江是个”一多三少”的省份，他们人口多，地少（人均半亩耕地）、矿产资源少、国家投入少，而且工业基础比较薄弱，经济发展滞后。然而，改革开放以来，浙江经济发展令人瞩目：浙江经济增长速度连续十余年高于全国平均水平，人均GDP保持全国省区第一，城镇居民收入全国第一，全国社会经济发展百强县（市）中，浙江占了22个而居全国首位。浙江经济为什么会发生如此巨大的变化？他们的经验在哪里？对陕西县域经济发展有什么重要启示？自然引起人们的关注。 　　一、县域经济发展最深厚的伟力在企业和农户之中 浙江经济快速发展的经验，不少专家进行了总结和概括。有专家认为，浙江经济快速发展的一个重要原因就是民营经济发展快。浙江500万产值以上规模企业创造的工业总产值中，民营经济比重已接近90%。也有专家将浙江经济快速发展的一个重要原因归结为：民本经济的迅速成长。即：经济组织以民营为主，社区投资以民间为主，社会事业以民办为主。但是，无论是民营经济还是民本经济，都向人们揭示一个更重要的结论：推进浙江经济快速增长的市场主体不是政府，而是企业和农户。以温州为例，其发展模式的一个显著特点是以家庭经营为基础，以农村能人为骨干。在哪里，经商办厂蔚然成风. 　　”家家户户开发项目，家家户户研究管理，家家户户融通资金，家家户户开拓市场，家家户户承担风险，家家户户都有企业家”（钟朋荣语）。这简直是一场市场经济的人民战争！温州经济连年强劲增长，温州化的浙江经济发展迅猛，最终要归功于充满了生机和活力的企业和农户，归功于市场主体的杰出贡献。 　　为了促进县域经济的发展，陕西许多县级政府对县域的发展都进行深入的研究，他们分析发展环境，制定发展规划，提出发展思路，采取有力措施，推动经济发展，取得显著成绩。但是，与全国兄弟省区，特别是沿海地区相比，陕西县域经济发展仍处于落后地位。出现这一问题的原因很多。如资金匮乏，产业结构调整不到位，基础设施建设滞后，工业化、城市化、市场化水平低等等。这都对。但是，它忽略了更重要的一点??市场微观主体培育薄弱。应该看到：陕西县域经济发展慢，最突出问题是市场经济的微观主体发育水平太低，没有市场竞争力。没有充满活力、富有竞争力的市场主体，就很难形成县域经济增长的内生机制，这种状况下的县域经济很难追赶沿海发达省区。 　　在县域经济发展中，只要有充满活力的市场主体，就必然会出现经济增长奇观。因此，我们一定要下大力气，把培育充满活力的市场主体做为县域经济发展的战略任务抓紧抓好。如何培育市场主体？一是学习浙江的经验，保护民营经济产权，大力发展个体、私营经济，努力培育新的市场主体；二是加大乡镇企业的产权制度改革力度，推行投资主体多元化，要让”有钱人”来投资，让”能人”来经营；三是推行国有企业的制度创新，通过转换经营机制，使其”脱胎”转换为生机盎然的市场主体；四是加大开放力度，”引进”市场主体；五是政府要转变经济管理职能，退出微观领域的经营管理活动，把工作重点转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 　　二、遍布全国、走向世界的市场营销网络是县域经济发展的强大引擎。 浙江经济之所以快速发展，除民营经济做出重要贡献外，另一个重要原因，就是建立了发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络。2001年底，浙江共有各类商品交易市场4278个，每1万人就有1个市场。市场年成交额4652亿元，市场平均成交额超亿元。其中，超亿元市场有465个，超10亿元市场78个，超百亿元市场有6个。市场建设不仅在省内，在省外也大步挺进。早在1999年，浙江在西部就开办市场592个。浙江已连续11年创市场成交额、超亿元市场数、单个市场成交额三项全国第一，被誉为”市场大省”。”办市场，看浙江”、”浙江经验数市场”的口头禅已在中国广为传播。 　　当然，市场的培育和发展最终不以人的意志为转移。我们也会发现这样的经济现象：为促进县域经济的发展，西部有些地方政府支持修建了硬件设施较好的市场，然而效果并不理想。有的地方新建市场开始很红火，一段时间后，出现萎缩，还有的地方出现”有场无市”的状况。为什么会出现这种现象？因为市场的培育和发展有其内在的必然规律。从实践经验看，在建设市场时，一定要统一规划，合理布局，要有可行性研究，不搞重复建设，避免市场间的相互冲击，造成城乡资源浪费。要尽可能吸收企业和民间资金参与市场建设。 　　县域内市场的选址和建设，首先应考虑当地的商