行政事业单位预算管理问题与对策探索.pdfVIP

201 7年第16卷第12期 行政事业单位预算管理问题与对策探索 口王永干 【内容摘要】行政事业单位作为重要的职能部门，对社会公共事务起到服务、管理和监督的作用。本文深入分析行政事业单位 预算管理在实际运行中存在的问题，提出了针对行政事业单位预算管理的有效对策建议，旨在提高财政资金的使 用效率，以促进行政事业单位预算管理工作在新形势下更加科学高效地开展。 【关键词】行政事业单位；预算管理；监督体系 【作者单位】王永干，河南省孟津县地方税务局 作为政府的重要职能部门，行政事业单位对社会公共事 样的时间内，实际上预算的编制很匆忙，也就2个月左右，这 务起到服务、管理和监督的作用，它既是社会管理部门，也是 就导致缺乏深入的调研和论证，使预算人员的主观性强，关 社会服务部门。预算管理是行政事业单位财务管理工作的 起门来搞研究，预算缺少细节，随意性较强。 基础，主要用于行政事业单位预算的编报、执行以及结果的 2．预算编制方法落后，没有使用信息化手段。随着经济 评价。由于历史的原因，我国的计划经济体制对预算管理的 的发展和政府不断转变职能，信息化已经普及，在预算工作 影响较大，大部分行政事业单位的预算管理还用传统的方 中也需要普及信息化的手段，传统的增量预算编制方法已不 法，有的甚至是由领导决定的，比较粗放，而随着我国社会主 适应现在预算需求，但是，这样的方法仍在很多行政事业单 义市场经济的不断发展，这种传统粗放式的管理模式已不能 位实行，许多行政事业单位的财务人员还习惯于“上年基数 适应市场经济的需求，暴露出很多亟待解决的问题，因此，对 +本年调整”的老式增量方法，预算套预算，完全靠工作经验 行政事业单位预算管理存在问题进行分析，一方面可以提升 和个人理解进行编制。 财务管理水平，另一方面也能提高部门的执政能力，从而为 3．预算编制与部门总计划偏差大。导致这种情况发生 社会提供更优质的公共服务。 的原因在于，没有充分论证，缺少全面的调查研究，预算安排 一、行政事业单位预算管理中存在的问题及原因分析 没有与工作实际相结合，这阻碍了下年度单位工作的开展及 (一)缺乏健全的预算组织体系。一方面，大部分行政事 行政事业单位社会公共服务职能的实现。 业单位缺乏科学、规范的财务预算管理体系，在预算的各个 (三)预算的执行不到位。一方面，这种情况表现在有些 环节，如，对预算的编报、预算审核批复、预算执行以及对预 支出并不在预算范围列报或者超出预算数，更有甚者挪用资 算执行结果的考核等缺乏明确的规定。在单位的管理层中， 金，基本支出和项目支出随意交叉，同时，预算执行缺乏平衡 管理者对预算管理认识不够，认为预算只是走形式，对预算 性，表现在前期进行缓慢，在年终之前，突击支出，这影响了 的组织缺乏重视，实际上导致预算组织工作名存实亡。另一 预算的严肃性和权威性。另一方面，许多部门编制预算时， 方面，部门之间缺乏配合，缺少协同。由于部门预算涉及面 各种培训、会议不断，下的功夫比较大，但是在实际工作中一 广，实际上需要各个部门的共同参与才能完成，但是，一些管 点也不按预算标准执行，只在考核时候才拿出预算进行参 理者认为，预算只是财务部门的事情，而与业务等其他部门 考，看看实际支出与预算的差距，如果超预算了，就打报告申 没有什么关系，这导致参与度不高，积极性差。这种情况发 请调整。导致这种现象的原因在于，缺乏对预算执行情况的 生的原因在于，在实际工作中，行政事业单位的预算工作一 分析、控制、考核和评价，因此，在预算执行的过程中需要监 般都是由财务部门完成，没有专门从事预算管理的人员，两 控和分析。 财务人员并不是全才，他们对一些专业性比较强的问题并不 (四)预算编制人员对相关知识缺乏。预算