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第六章 选举 2012-12-20 提 纲 一、选举的含义 二、选举制度的演变 三、选举的操作过程 四、选举制度的改革 现实生活中选举活动有哪些？ 班委会选举、村委会选举、人大代表（议员）选举、总统选举、超女（快男） 选举有广义和狭义之分 选举的含义 英文为election，elect原意为“挑选、选择”；既可指人，也可指事或物。 “选举是由那些合格的人正式参加投票来选择公职人员或决定有关政策的一项程序”。——《美利坚百科全书》 “选举是一种具有公认规则的程序形式，人们据此而从所有的人或一些人中，选择几个或一个担任一定职务”——《布莱克威尔政治学百科全书》 小 结 中国选举制度的演变 “选举足以得贤士之心”——刘安（公元前179-122年）：《淮南子》 唐代杜佑（735-812）在中国第一部典章制度史专著《通典》中，首次以《选举典》的形式，系统地记述了唐及以前“选举”制度的发展过程。 其后，自旧、新《唐书》至《清史稿》，历代正史都有《选举志》以专门记述。 “古代选举兼指举士举官而言。自隋以来，分为二途，举士属礼部，包括考试与学校。举官属吏部，掌管铨选与考绩”。——《辞源》 中国古代举士制度的演变过程 乡举里选制：从商周到先秦，作为“世卿世禄制”的补充。 察举征辟制：两汉时期，辅之以考试的形式（策试） 九品中正制：魏晋南北朝 科举制：隋唐至明清；历时1300多年，为英国借鉴。（一朝天子一朝臣；保证政策的连续性） 古代选举制度与现代选举的区别？ 辛亥革命后，实行民主共和制。《中华民国临时约法》规定，国会由参议院和众议院组成；中华民国临时总统和副总统由参议院选举产生。 桔生淮南为桔；水土不服 新民主主义革命时期：1931年11月，《中华苏维埃共和国选举细则》；抗日战争时期的“三三制”原则。 建国后：1953年颁布《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，是中国第一部社会主义类型的选举法。 “文革”期间，选举制度遭受重创。十一届三中全会后，逐步恢复，经历了四次重大改革。 1979年：差额选举；无记名投票； 1986年：全国人大代表名额不得超过3000；一次登记长期有效的选民登记制度；将选民联合推荐候选人的人数由3人改为10人； 1995年：增加了地方各级人大代表的基数，缩小了农村与城市每一代表所代表人口数的比例； 中国选举的主要类型 人大代表选举 2006年由中央统战部、全国工商联 等进行全国私营企业抽样调查显示，28.8％的私营企业主认为“争取当人大代表、政协委员”最为迫切。 如何选举？ 任期几年？可否连选连任？ 申纪兰：1929年生，山西平顺人，全国劳动模范 。历任平顺县委副书记、山西省妇联主任、长治市人大常委会副主任、全国妇联第二至四届执委。 是全国唯一一位从第一届连任第十一届的全国人大代表； 媒体称之为“人大制度的活化石”；国际友人称之为资格最老的“国会议员” 作为一个普普通通的农村妇女，申纪兰先后受到毛泽东主席的亲切接见，在周恩来总理家中作过客，和邓小平一起照过相，江泽民同志称她为“国宝”“凤毛麟角”。 胡锦涛、李鹏、朱镕基、薄一波还亲自到西沟村看望过她。 申纪兰还代表中国妇女参加了1953年在丹麦首都哥本哈根举行的第二次世界妇女大会，访问过前苏联首都莫斯科，前波兰首都华沙和前民主德国首都柏林等社会主义国家，还受到了朝鲜领导人金日成，越南领导人胡志明等中外领导人的亲切接见。  国家领导人选举 国家主席、副主席 宪法规定，中华人民共和国设主席、副主席各一名。 凡有选举权和被选举权的年满45周岁的中国公民，都可当选。 如何产生？ 国务院总理如何产生？ 地方领导人的选举 各级地方政府正、副职领导人和县级以上人民法院正、副院长、人民检察院正、副检察长 地方各级政府正职领导人，县级以上人民法院院长、人民检察院检察长应实行差额选举，如果提名只有一人时，也可进行等额选举。副职必须实行差额选举。 候选人必须获得过半数以上代表的选票，方可当选。 基层选举 基层政权的选举和基层自治组织的选举 直接选举 任期？ 选举方式 公开选举和秘密选举 公开选举的形式：喝彩、陶片放逐法、口头投票、举手投票、双记名投票、投豆法 公开选举的弊端何在？ 秘密投票：起源于法国，1789年《选举法》，单记名；1856年，澳大利亚完善。 英国1872年废除口头投票，美国也于19世纪80年代开始采用澳大利亚的投票方式。 直接选举和间接选举 美国的国会议员和总统；中国的人大代表？ 直接选举是否等同于直接民主？ 选举组织 依据层次不同可分为：中央选举组织、地方选举组织、基层选举组织 美国：联邦选举委员会（6名有投票权的委员、无投票权的秘书、书记各一人，任期6年）；日本：中央选举管理委员会；法国：内政部 依据组织设置的时限