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第四章 对外贸易政策 第一节 对外贸易政策概述 对外贸易政策的基本内容 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。各国的对外贸易政策，一般由以下基本内容构成： 　 第一，对外贸易总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。该政策是对外贸易发展的总原则。 第二，进出口商品政策。它是根据对外贸易总政策、生产发展状况、国内市场状况等而制定的商品进出口的原则和规定。 第三，对外贸易国别政策。它是根据对外贸易总政策、对外经济和政治关系的需要而对不同的国家或地区制定不同的对外贸易政策。 对外贸易政策对国际贸易的影响 （一）对外贸易政策对国际贸易的影响 　　1．对国际贸易秩序的影响。发达国家的贸易政策逐渐向规范化、法律化发展，同时贸易政策也有国际化倾向。这种致力于共同约束的体制，是国际贸易秩序化的重要保障。 　　2．对国际贸易规模的影响。保护主义盛行势必抑制国际贸易的发展，而自由化贸易的政策则必然推动整个世界贸易的发展。各国之间的减税协议以及非关税壁垒的削弱，有助于贸易增长，而“贸易战”则会限制各国的贸易量。 　　3．对国际贸易流向的影响。国际贸易政策会对一国的贸易流向产生直接的影响。特点是区域经济、贸易集团的贸易政策一体化，对于国际贸易流向的影响是很显著的。 对外贸易政策对国际贸易的影响 二）对外贸易政策对一国经济的影响 　　1．对外贸易政策是调节国民经济平衡的重要工具。 　　2．贸易政策是调节一国以国际收支为主要内容的外部经济平衡的主要手段。 　　3．贸易政策是实现经济目标的工具 对外贸易政策的制定和实施 （一）对外贸易政策的制定 　各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。最高立法机关在制定和修改对外贸易政策及有关规章制度前，要征询各个经济集团的意见。最高立法机关所颁布的对外贸易各项政策，既包括一国较长时期内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定某些重要措施以及给予行政机构和特定权限。 　（二）对外贸易政策的实施 1．通过海关对进出口贸易进行管理。 　 2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口。 　3．国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税的协调与谈判。 第四章 对外贸易政策 第二节 对外贸易政策的类型 重商主义 重商主义认为所谓财富，完全由金银货币来衡量，通过对外贸易可从国外获得金银货币，因此鼓励商品出口，限制商品进口，以增加货币流入，从而增加社会财富。根据晚期重商主义理论制定的政策，其主要特点是：在金银货币上，允许输出，但要从事海外贸易；在对外贸易上，增加出口，扩大贸易顺差；在对外收支上，不必对每个国家的对外贸易都保持顺差，只要使本国在一定时期内总的对外贸易保持顺差即可。晚期重商主义政策的实行，在生产上促进了工场手工业的发展，增加了手工业制品的出口，扩大了贸易顺差，为商业资产阶级积累了更多的货币资本。 自由贸易理论和政策 1．自由贸易政策有利于形成相互有利的国际分工。 　　2．自由贸易有利于增加国民财富。 　　3．自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。 4．自由贸易可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益。 保护贸易理论和政策 李斯特保护贸易理论的核心是生产力论，认为发展本国生产力是根本的，参与国际分工和交换的目的是发展本国生产力。他指出，为自由贸易政策服务的“比较成本说”不利于德国生产力的发展，李斯特把国民经济的发展分为五个阶段，即原始未开化阶段、畜牧业阶段、农业阶段、农工业阶段、农工商阶段。他认为各国经济所处的阶段不同，采取的贸易政策也应不同。德国和美国处于农工业阶段，因此，德国应实行保护贸易政策。李斯特提出的保护政策，不是保护所有工业，而是保护幼稚工业，选择保持的对象是： 保护贸易理论和政策 （1）刚刚开始发展并有发展前途的幼稚工业，经过一段保护时间，到成熟阶段就不再保护，保护时间以30年为最高期限；或者在保护期内，被保护的幼稚工业还扶植不起来，就停止给予保护。 　　（2）趋于衰退但仍有存在价值的工业，需要给予一定的保护。 　　（3）虽然是幼稚工业，但没有强有力的竞争者时，不需要保护。 　　（4）农业不需要保护，随着工业的发展，农业自然随着发展。 超保护贸易理论和政策 凯恩斯在他的主要代表作——《就业、利息和货币通论》（1936年出版）中，把对外贸易与“有效需求”理论结合在一起，从而形成了凯恩斯的超保护贸易理论。这种理论主张国家积极干预对外贸易，实行“奖出限入”政策和措施，从而达到垄断国内外市场，获取超额利润的目的。他认为，投资