行政管理学课后习题及答案.doc

名词解释 政治的分析单位——政治理论的构建单位，或立论的前提和出发点。迄今为止，在政治学中，个人、集团和阶级三种分析单位为政治学的研究提供了非常重要的洞见。 以个人为分析单位的政治观。 政治学中的古典自由主义是这一政治观的典范，其中个人的重要性体现在两个方面。古典自由主义传统的核心内容就是。人是作为“个人”而存在的。社会由无数的个人组成，没有个人，社会也就成了一个空洞的概念。其次，在分析维度上，古典自由主义对个人的设想是理性和能动的。亦即个人不但了解自身的需要，而且在特定的环境中能够做出最合乎自身利益的判断，并具有选择的能力，能够采取有见识的行动。 (2)以团体为分析单位的政治观 。基于现实经验的考察，多元主义者发现在政治活动中非常活跃，发挥重大作用的 不是个人，而是各种各样的团体，亦及所谓的利益集团。在美国政治中，利益集团的作用如此显著，以至于本特利认为，只有理解利益集团才能理解美国政治。因此，多元主义将团体作为自己的分析对象。事实上，多元主义一词中的 元指的便是组织。政治学的分析单位遂由个人转向团体。 (3)以阶级为分析单位的政治观 除了个人和团体，阶级也是政治的一种分析单位。尽管在马克思之前的历史学加和政治经济学家们就已经发现了阶级的存在，但正是马克思对阶级分析方法作出了最大的贡献。马克思阶级理论的出发点或前提是线面的论述：至今一切社会的 历史都是阶级斗争的历史。自由民和奴隶、贵族和平民、领主和农奴、行会师傅和帮工，一句话，压迫者和被压迫者，始终处在相互对立的地位，进行不断的，有时隐蔽有时公开的斗争…… 这种对立在资本主义社会则体现为资产阶级和工人阶级之间的剥削/压迫和斗争/反抗关系. 政府政治观——国家机构被视为公共的是因为它们对社会的共同社会负有责任，其耗费的公共开支源于于税收。市民社会是由家庭，家族，私人企业，工会，俱乐部，社区组织等组成的，它们之所以被视为是私人的，是因为它们由个体公民设立并运作，以满足他们自己的需要，而不是为了满足更大的社会需要。* 非政府政治观——主要指对政党和利益集团的研究。* 公域与私域——“公共领域”是一种不受官方干预，独立于政治权力之外的社会公民自由讨论公共事务、参与政治的活动空间或公共场所。“私人领域”指的是在理想状态下既不受公众监视，也不受国家权力干预的那部 分个人生活。* 政治与行政二分法——根据行政特殊功能及其规范化要求，建立独立于政治系统的行政运作体制，实行党政的分离，避免行政运作过多地受到党派政治的干扰和冲击。* 政党分肥制——指执政党的领导人,把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。 权力——广义的权力是指某种影响力和支配力，它分为社会权力和国家权力两大类；狭义的权力指国家权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。 经典权力观—— 激进权力观—— 权力的合法性基础——公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。 分权学说——资产阶级政治学说的重要组成部分，是西方国家政治制度借以建立的理论指导。分权理论可以追溯到柏拉图在《理想国》中提出的混合政体学说。柏拉图认为混合政体综合了君主政体的智慧和德性，民主政体的自由，是最好最稳定的政体。 制约与平衡——是指国家的立法、行政、司法权力各自分立而又相互牵制和协调. 思考题 如何看待政治概念界定中的多元纷争？ 对于政治概念界定中的纷争与歧义可从不同的角度揭示政治理解的多种可能性。以及这种理解所具有的开放性和演变性。所谓，横看成岭侧成峰，远近高低各不同。对于理解政治的复杂性而言，还可以依据其它维度维持下去。 对政治现象的复杂性理解，有助于我们时刻提醒当下认识的局限性。借用盲人摸象的比喻，不同角度看到的政治犹如盲人摸到的大象的不同部位。因此，多元视角以及由此产生的比较优势，可以拓展我们的眼界。丰富我们对政治的想象力。与此同时，，我们也应认识到，对政治的理解不只是一个如何客观认识的问题，也不只是一个约定俗成的语言问题，对它的界定渗透着不同意识形态。折射出不同的价值理念。对政治的理解必须放在更大的时代和理论脉络中来进行，其理盖源于此。 你赞成哪种权力观？为什么？ 经典权力观 古典多元主义 （仁者见仁，智者见智。同学们自由发挥。） 政治的核心问题是什么？ 如果说权力是政治的核心概念，那么围绕权力而发生的问题便是政治的核心问题。从理论上 说，与经典权力观相关的问题有：权力的必要性、权力的合法性基础、权力的制约机构、权力的功能与范围、权力的行使方式、权力行使的效率与效能、权力的更替以及在全球化背景下国家权力面临的挑战等。在这些问题中，权力的合法性基础与权力的制约结构最为重要，因为前者涉及民主的基本原则，后者则体现了宪政的基本精神，它们一起构成了政治或政治学的核