完善体制机制和政策措施 促进经济发展方式转变.pdfVIP

一 完 制 政 措旋 国 L 广 循 促 经 口 文／陈柱兵 胡锦涛总书记在十七大报告中指出，实现未来经 上的年均增长速度 创造了举世瞩目的 “中国奇迹”， 济发展目标 关键要在加快转变经济发展方式．完善 但粗放型增长方式不仅未得到根本改变 而且使我们 社会主义市场经济体制方面取得重大进展。转变经济 为经济增长所付出的代价日益增大，使经济增长与资 发展方式，其实质就是要实现发展质量与发展速度的 源环境的矛盾日趋尖锐 也使我国经济社会发展积累 协调统一，提高经济发展的质量和效益。我们要以科 了更多的矛盾和问题。一是投资消费关系不协调；二 学发展观为指导，深入贯彻落实十七大精神，准确把 是一、二、三次产业发展比例不协调；三是城乡发展 握转变经济发展方式的深刻内涵及各个环节 建立健 和区域发展不协调：四是国际收支不协调；五是经济 全转变经济发展方式的体制、制度和机制 采取更加 发展与资源环境不协调；六是收入差距呈持续扩大趋 有力的政策措施稳步向前推进。 势。进入新世纪新阶段，这些矛盾和问题表现得更为 突出。在当前国民经济快速增长的形势下 上述矛盾 和问题可能隐蔽着较大的经济风险和社会风险，极大 一 、 我国转变经济发展方式的历史沿革 地影响和制约着我国经济社会的稳定与发展。党的十 七大提出加快转变经济发展方式，正是党中央、国务 长期以来 受经济发展及整体技术水平的限制 院立足我国经济社会发展全局做出的一项战略决策 我国经济增长主要是依靠增加生产要素投入和物质消 是推进我国经济社会又好又快发展的必然选择。从此． 耗来实现的。为了提高经济增长的质量和效益 1 987 我国经济发展方式开始了第二次历史性转变。 年 党的十三大提出要将粗放经营逐步转变为集约经 营。这是我们党改革开放以来第一次提出要转变经济 二、准确把握转变经济发展方式的深刻内 的增长方式。1 995年，党的十四届五中全会通过的 《中 涵 共中央关于制定国民经济和社会发展 九五”计划和 201 0年远景目标的建议》明确提出 要实现国民经济 从发展的角度来看，一国的工业化和现代化不仅 增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改 要表现为经济增长，更要体现为经济发展。经济发展 变我国国民经济发展高投入低产出、高增长低效益的 包括经济增长，但比经济增长具有更广泛的含义。所 状况。由此，我国国民经济的增长方式逐步开始了从 谓转变经济发展方式，就是要在经济发展的进程中紧 粗放到集约的第一个历史性转变。 紧围绕以人为本这个核心，真正做到全面协调可持续 改革开放近3O年来，我国国民经济实现了9％ 以 发展 统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人 国有资产管理 2008．2 ·1 7 ． ～ — — ■l