基层建设与基层自主管理.x.pptVIP

基层建设与基层自主管理 第一部分：基层建设 一、基层建设的涵义： 基层：处在生产一线，直接从事生产、作业、销售、服务、科研设计的队（井区）、站、库、室、车间等组织。 基层建设：加强和促进基层管理，更好地完成工作规范、执行工作标准的全过程，既包括上级部门的规划指导、机制建立、组织协调、监督落实等工作，也包括基层单位自我建设的规章、措施和行动。 基层建设的重要内容： 党支部建设和领导班子建设； 基层基础管理； 基层队伍建设； 基层文化建设和民主管理； 基层生产生活条件改善与福利待遇提高。 长庆油田提出：坚持突出“以党支部建设为核心，以实现本质安全为重点，以落实岗位责任制、强化现场管理为主要内容，以提高员工队伍素质为目的”的指导思想，把内容重心予以凸现。 基层建设与“三基”工作的关系： “三基”工作模式是大庆会战时期总结的“基层建设、基础工作和基本功训练”，是会战时期特殊条件、环境下抓基层的管理举措，极大地提高了生产率，也催生了伟大的大庆精神。 基层建设是时代变迁，文化多元，体制变革，管理升级的必然选择，是“三基”工作的丰富与发展结果。 二、基层建设的成就： 基层建设是石油工业由小到大、由弱到强、由内向外的牢固基础和坚强支撑。 成就之二：创造了巨大的管理财富。基层建设的理论基础是《矛盾论》和《实践论》。中国石油工业的管理源于大庆，大庆管理雏形来自“三基”，科学管理实践于基础管理，现代管理落实在基层建设。 成就之三：实践了科学的发展观念。 更加注重了队伍建设和管理的科学性，以人为本的管理理念得到体现。民主、民生、民权等社会元素得到捍卫。管理与发展的和谐关系得到证实。 三、基层建设的意义： 四、基层建设的难点： 机制难以长效：分管部门多样，业务重心不一，权责不够明确，协调机制、激励机制、考评机制与基层建设本身难以有机融合。机制短期性、独立性比较明显，长效机制的构建还需要探索。 执行难以到位：对刚性的规章制度与政策规定，理解把握和过程控制不到位，执行标准难以一致，制定与执行环节存在偏差，执行能力逐级弱化。 困难难以解决： 党建方面：一是职工思想观念和价值取向出现多元化趋势，要求对基层岗位职工的管理方式和激励手段进行调整和改进。传统的思想教育方法和手段已不能完全奏效，迫切需要研究探索在市场经济条件下思想教育与经济手段相结合的新途径和新方法。二是随着体制改革、结构调整和组织机构的变革，对党的基层组织设置方式提出了灵活性和多样性要求。要求我们必须适应新的劳动组织形式和体制架构，探索新的基层党组织的设置和管理模式。三是党员队伍的构成发生较大变化，需要改进教育管理的方式。 队伍建设方面：由于时代背景引发价值多元化，部分员工诉求很难与企业价值观保持一致；用工形式与薪酬待遇的合理性给管理者带来诸多挑战；基层员工自身素质提升与个人发展的渠道限制性加大；信息时代下员工对自身利益的保护意识越来越强，队伍稳定工作需要不断创新。 生活条件方面：部分一线站点生活条件比较艰苦，一线员工轮休制度不一致，单位之间薪酬分配办法多样，改善员工生活条件还要做大量的工作。 五、基层建设问题内因 领导干部对基层建设重要性认识不够、重视不足。 概念不清、内容不全、方法不当，形式主义、形象工程普遍。 组织架构权责不对等，基层管理自主性难以发挥。 垂直职能组织结构的特征是“集权式”，横向联系差，协调难度大。 管理体系较多，基层执行难、差。 一些规章制度充分体现的是管理者的意志，基层干部解读能力、处理能力参差不齐，管理体系本土化需要磨合过程。 基层干部素养与企业发展的要求还存在一定的差距。 大部分基层干部从操作岗位提拔使用，政策理论水平较低，管理经验缺乏，引领基层持续发展的能力不够。 人力资源开发任重而道远。 传统的人事管理向现代企业人力资源开发与管理的转变需要一个过程。人力资源的配置与流动性不强，员工职业生涯规划、培训的方式方法、薪酬管理、员工关系等方面还有大量工作要做。 基础管理的薄弱环节难以消除。 安全隐患、财产浪费、资料繁琐、质量粗放等现象依然存在。 六、基层建设的基本途径 NO1：确定工作原则： 理论与实践相结合：用科学的理论指导实践，在实践中运用和发展理论。 继承与创新相结合：继承是基础，创新是动力。传统不能丢，创新不能停。 统一与特色相结合：在求同的基础上张扬个性和特色。激发基层活力。 责任与权利相结合：建立并运行好领导体制与管理机制，发挥好各级组织的管理功能和效应。 管理与服务相结合：坚持规范化、标准化、精细化管理，统筹兼顾，协调一致，总结规律，推广经验，活化载体，实现可持续推进。 NO2