家政服务提质扩容行动方案（2017年）.PDF

附件 家政服务提质扩容行动方案 （2017年） 发展家政服务业，不仅是促进农民工就业增收的重要渠道，也 是改善民生、扩大内需、调整结构的重要举措，是一项利国利民、 一举数得的民生工程。当前，家政服务业仍存在供需矛盾突出、市 场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题，为 加快推进家政服务提质扩容，制定本行动方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略，以供给侧结构性改革为主线，持续深化放管服改革， 坚持目标导向、问题导向，围绕扩大有效供给，积极培育市场主体， 强化供需对接；围绕提高服务质量，加强人才培养，健全标准规范 体系；围绕优化市场环境，加强诚信体系建设，完善市场监管，2017 年集中出台一批有力有效的政策措施，着力推进家政服务业专业化、 规模化、网络化、规范化发展，充分发挥好对稳增长、促就业、惠 民生方面的促进作用。 二、主要目标 通过组织实施行动方案，促进家政服务行业仍保持较快增速， 2017 年营业收入增长率保持20%以上，达到4000 亿元以上，家政 服务业吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、中西部贫困地区女性、 “4050”人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用进一步增强，从 - 1- 业人员数量达到2800 万人左右，为家政服务业长远健康发展夯实 基础。 三、重点任务 （一）引导家政企业做大做强 1. 制定“千户百强”家庭服务企业创建情况的调查和展示方案， 推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式，支持家政服务 知名品牌建设。（人力资源社会保障部、商务部分工负责） 2. 开展中心城市家政服务劳务对接行动，组织北京、天津、上 海、广东等9 个省 （市）的中心城市与中西部地区国家级贫困县之 间跨省对接。（人力资源社会保障部、商务部分工负责） 3. 推进家政企业和社区对接，鼓励家政从业人员在社区备案， 将从业人员数据纳入社区公共服务综合信息平台，逐步实现区域内 家政服务信息互联互通，信息共享。（地方有关部门） 4. 积极推进O2O （线上线下结合）等家政服务新业态，加快 信息流通，提升行业效率。（商务部、人力资源社会保障部、工信 部等） （二）加强对行业发展的政策扶持 5.落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征 增值税的政策。（财政部、税务总局、人力资源社会保障部、商务 部等） 6. 有条件的地区开展员工制家政服务企业社保补贴试点。（地 方有关部门） -2 - 7. 鼓励从业人员投保家政服务员职业责任保险、人身意外伤害 保险和重大疾病险等商业保险。（保监会、人力资源社会保障部、 商务部等） 8.育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检，鼓励其他 从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检，从事体检的医院 或体检机构要明示收费标准，实施档案管理。（人力资源社会保障 部、卫生计生委、民政部分工负责） （三）健全职业培训制度，大力提升职业化水平 9. 强化家政服务业岗前培训，育婴员、养老护理员等职业实行 在岗“回炉”培训机制，保证有培训需求的从业人员“应训尽训”，并 按规定得到职业培训补贴。（人力资源社会保障部，地方有关部门 等） 10. 推动有条件的职业院校（含技工院校）开设家政相关专业， 支持产教融合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训。（教 育部、人力资源社会保障部，地方有关部门等） 11. 把家政服务列为农民工职业技能提升计划——“春潮行动” 实施重点。组织实施好“巾帼家政服务”专项培训工程。（人力资源社 会保障部、全国妇联等） 12. 依托现有职业院校和企业资源，推动在大中城市建设一批 省级家政服务职业培训示范基地，在全国遴选若干所国家级家政服 务职业培训示范基地。（人力资源社会保障部、全国总工会、全国 妇联、教育部等） -3- 13. 安排中央投资加强公共实训基地建设，将家政服务纳入实 训工种范围。（国家发展改革委