咨询工程师《宏观经的济政策与发展规划》冲刺课件第36讲 第十章第二节至第四节(2012年新版).docVIP

第二节 西部大开发战略 一、 西部大开发战略的提出 (一） “两个大局”战略思想 邓小平同志1988年提出了 两个大局的思想：沿海地区要对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，比如20世纪末达到小康水平时，又要求沿海拿出更多力量帮助内地发展，这也是一个大局。沿海地区也要服从这个大局。 (二） 西部地区大开发战略，是对两个大局战略思想的贯彻 2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。” 二、 西部大开发战略的规划部署 (一)西部大开发战略的目标、阶段、重点区域 1.战略目标 西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。 2.三个阶段 西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：奠定基础阶段（2001年—2010年）、 加速发展阶段（2010年—2030年）、全面推进现代化阶段（2031—2050年）。 3、三个重点发展区域 成渝经济区、广西北部湾经济区、关中—天水经济区 1）成渝经济区 战略定位： 建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。《成渝经济区规划》明确了发展的近期目标和远期目标，到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。 2）广西北部湾经济区 由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域和玉林、崇左两市交通、物流等组成。 功能定位：立足北部湾、服务三南（西南、华南、中南）、沟通中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和和平平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。 战略重点：优化国土开发，形成开放合作的空间优势；完善产业布局，形成开放合作的产业优势；提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系；深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间；加强社会建设，营造开放合作的和谐环境；着力推进改革，创新开放合作的体制机制。 发展目标：经过10到15年的努力，把北部湾地区建成我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。 3）关中—天水经济区 包括西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域。 关中—天水经济区的五大优势包括：战略区位重要；科教实力雄厚；工业基础良好；文化积淀深厚；城镇带初步形成。 战略定位：全国内陆型经济开发开放战略高地；统筹科技资源改革示范基地；全国先进制造业重要基地；全国现代农业高技术产业基地；彰显华夏文明的历史文化基地。 六大发展目标：综合经济实力实现新跨越；创新能力有所提升；基础设施建设有新突破；城镇化水平有新提高；公共服务达到新水平；生态环境建设取得新进展。 （二）“十五”期间的部署 （三）十一五期间的部署 三、 西部大开发的今后十年 （一）今后十年的指导思想 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。 (二）今后十年深人实施西部大开发战略的总体目标 (1) 西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。 (2) 人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小。 (3) 生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。 (三）今后十年深入实施西部大开发战略需重点做好的工作 (四）今后十年西部