城市安全生产应对预案设计与仿真.docVIP

　　城市安全生产应对预案设计与仿真 第一章绪论 1.1研究背景 城市是人类文明的主要组成部分，它作为人口、企业、交通、商业、经济等高度集中地区，随着现代社会的快速发展，城市在一个地区甚至一个国家的政治、经济和社会发展中的重要性越来越突出。城市安全生产关系着人民生命财产安全和社会稳定，然而城市安全生产事故发生的种类、频率、造成的影响和损失都要高于非城市地区，整个城市的安全生产形势十分严峻，例如2005年11月13日，位于吉林省吉林市东北方向的龙潭区的吉林石化公司双苯厂发生爆炸火灾事故，事故造成6名工人死亡，70多人受伤。（2) 2008年9月8日山西省襄汾县新塔矿业有限公司新塔矿区980平硐尾矿库发生特别重大遗现事故。事故泄漏容量26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿E办公楼、集贸市场和部分民宅，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失达9619.2万元。（3) 2013年11月22日，位于山东省青岛市青岛开发区秦皇岛路的中石化管道储运分公司黄潍输油管线原油泄漏，维修时发生闪爆事故，并波及管道沿线周围人员。事故已造成35人死亡，166人受伤。这些惨痛的教训都提醒人们，城市安全生产举足轻重的重要性。鉴于此种情况，党中央、政府对安全生产愈加重视。党的十七大报告明确提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故⑴。有关研究表明有效的应急管理能将突发事件的损失降低到无应急管理造成损失的6%。应急预案，顾名思义是在应急事件没有发生时订制的预先性方案，它的根本目的是当灾害发生时能够迅速按照预想的部署进行工作，以最及时的工作来实施救援和最大程度的减小损失。我们不能等损失己经产生再去考虑如何弥补，那样只会亡羊补牢就为时已晚。因而，对于城市安全生产当务之急是形成有效的应急预案，将灾害防范于萌芽状态甚至防范于未然。例如，重庆市开县高桥镇于二零零三年十二月二十三日发生井喷特大事故，该事故造成243人死亡。中石油及四川油气田公司吸取了二零零三年12.23井喷事故的教训，有针对性地建立了安全生产应急预案体系，二零零六年三月二十五日同样的地点发生井漏事故，参照已经建立的安全生产应急预案并且与当地政府相互衔接，协同应对；安全转移群众1万余名，没有造成人员伤亡。 . 1.2国内外研究现状 应急管理理念最速成立国土安全部（DHS)，在此基础上于2004年发布更为完善的《国家应急预案》。澳大利亚在20世纪80年代就幵始重视应急管理，把综合防灾减灾与危机管理结合起来，并于2003年澳大利亚议会通过灾难管理法，俄罗斯也逐步建立了从中央到地方的不同级别的具有综合性的管理职能机构，在1994年建立了俄罗斯联邦紧急状态预防和响应统一国家体系（Unified Emergency SituationPrevention and Response State System，UEPRSS)和 EMER 灾害应急管理政策执行单位。在宏观应急管理领域研究中斯蒂文.芬克提出四阶段划分理论，他用医学术语生动形象地对危机管理的阶段划分进行了描述，即危机管理的第一阶段为征兆期，第二阶段为发作期，第三阶段为延续期，第四阶段为疫愈期[3]。米特罗夫的五阶段划分理论，即最初阶段为信号侦测阶段，第二阶段为探测和预防阶段，第三阶段为控制损害阶段，第四阶段为恢复阶段，第五阶段为学习阶段。奥古斯丁的六阶段划分理论和著名危机管理专家罗伯特.希斯博士提出有效危机管理的4R模型，危机缩减(reduction)危机预备(readiness)危机反应(response)危机恢复(recovery)，对应急管理过程阶段分析进行了研究。在微观应急管理领plusmn;或，GBarbarosoglu改进了利用直升飞机在灾害救助过程中调度的数学模型，同时提出了改进模型的算法。GBarbarosoglu和Y.Arda讨论了救灾物资运输计划编制中的两阶段随机规划框架。 . 第二章城市安全生产应急预案的设计 2. 1城市,全生产应急预案概述 《中国大百科全书》中对安全生产概念解释为安全生产是安全生产过程中的一项重要方针，也是企业在生产经营管理中必须要遵守的基本原则，它的宗旨是保障劳动者的人身安全和身体健康，要求生产企业最大限度的减少和避免劳动者的在工作中的伤害并且保障工作环境预防职业病。在《辞海》中对安全生产一词的解释为，为预防在生产过程中造成劳动者的人身伤害和生产设备的损害事故，旨在形成良好的工作环境和秩序，所采取的一系列的活动和措施。由以上两个定义可以看出安全生产既可作为动词又可作为名词，作为动词，即是指企业单位在生产和经营活动中，为了避免因安全生产事故而造成工的人身伤害和单位企业的财产损失进而采取有预防和保障性的措施来保障单位企业工的生命安全、身体健康和单位企业生产经