大都市水利工程管理问题和对策研究.docVIP

　　大都市水利工程管理问题和对策研究 第1章导论 1.1选题缘由 本文以松江区域的水环境和水利工程管理为研究对象，通过查阅资料、分析数据，探索科学管理水利工程对于改善区域水环境的重要作用以及管理上存在的问题，并提出一些科学管理水利工程的经验和建议。水利工程管理是指水利工程管理部门为调节水资源、防洪抗旱、改善水环境等需要对水利工程进行管理，这种管理可以分为外部管理和内部管理两个方面。外部管理主要是指针对水利工程管理单位的管理，包括流域管理、区域管理等。内部管理主要是指水利工程管理单位自身管理，包括人员的管理、职能工作的管理、制度的优化等。两者的目的是一致的，都是通过科学的管理更好地发挥现有的水利工程设施的作用，以及通过合理的规划新建和维护水利工程设施，以达到优化区域水环境、合理调节水资源等目的。本文研究的水利工程管理特指大都市的水利工程，其主要的管理职能是：利用大都市水利工程对城市进行防汛、调节城市河道水质，改善水环境等。 .. 1.2研究的目的及意义 随着全球科学技术的发展和经济水平的提高，国家在水利工程项目的建设中，投入越来越多，规模也越来越大，不仅满足了防洪、发电、灌溉、供水等经济效益，同时也有效改善了区域的水生态环境。但是，某些时候，思想认识上的不够重视、水利设施管理上的不够科学、以及诸多客观因素，导致了许多水利工程未能发挥其应有的作用，甚至水生态环境的平衡遭到破坏，给国家、给人民带来了许多负面影响，甚至给我国的水利建设带来了 一定的阻滞作用。俗话说：三分建，七分管，对水利工程而言，建设是基础，管理是关键。本文通过研究水利工程管理和区域水环境的关系等方面，积极探索如何不断提高水利工程的科学管理水平，通过合理的调度，除害兴利，改善区域水环境，最大限度发挥水利工程的综合效益。早在解放初期，我国中科院、工程院院士张光斗先生就国家发展水利建设提出了有关提高水利工程管理和建设水平的一些措施和建议。#39;从根本上来讲，水利工程较其他工程而言，对环境的影响地域广，牵涉人口多，对社会以及自然的影响都远远超过其他工程，因此科学地管理水利工程，使其充分利用水资源、防治洪错灾害，为改善水环境提供可靠的保障，其重要意义不言而喻。本文研究的不是水库、水现等大型水利工程设施在宏观层面上的管理，而是从微观层面出发，针对局部区域的水环境及水利工程管理，对大都市的水利工程的管理进行探索，并希望本文在理论和实践上的探索对先前的相关研究来作一种充实和完善。 .. 第2章我国水利工程管理的架构 2.1我国水利工程发展概况 在流域管理的框架下，还有一种管理为条线管理。对于一些具有重要和典型的管理事项，从中央到地方各个层级都设有专门机构负责管理，从条线管理上进行纵向管理。我们以防汛抗旱工作为例，我国的国家防讯抗旱总指挥部。国家防讯抗旱总指挥部在水利部单设办事机构（国家防讯抗旱总指挥部办公室)，负责国家防讯抗旱总指挥部的曰常工作，简称国家防总办公室。我国政府对防汛抗旱工作高度重视。新中国成立后的1950年，经中央人民政府政务院批准，正式成立中央防讯总指挥部。历届国家总指挥部总指挥大都由国务院副总理担任。国家防汛抗旱总指挥部的具体工作由水利部承担。具体工作则是由国家防讯抗旱总指挥部办公室负责安排和管理，其主要负责组织、协调、指导、监督全国防讯抗旱工作。组织协调指导台风、山洪等灾害防御和城市防洪工作。负责国家防讯抗旱总指挥部各成员单位综合协调工作，组织各成员单位分析会商、研究部署和开展防汛抗旱工作，并向国家防讯抗旱总指挥部提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策意见。负责中央防讯抗旱资金管理的有关工作，指导全国防讯抗旱物资的储备与管理、防讯抗旱机动抢险队和抗旱服务组织的建设与管理。负责组织实施国家防汛抗旱指挥系统建设，组织开展全国防讯抗旱工作评估工作。 .. 2.2流域管理 流域管理是指以重要河流的流域为管理范围，设立专门的管理机构进行这个流域的管理。目前，水利部下属的流域机构目前有7个，分别是：长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局。这些流域管理机构对所管辖的流域进行独立管理，同时也服从国家水利部的统一协调管理。这里有必要简要介绍一下水利部和流域管理机构的管理职责。水利部的主要职能工作是负责保障水资源的合理开发利用，拟定水利战略规划和政策，组织编制国家确定的重要江河湖泊的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。负责生态环境用水的统筹兼顾和保障，负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。承担国家防汛抗旱总指挥部的具体工作，组织、协调全国防汛抗旱工作，对重要江河湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度，编制国家防讯抗旱应急预案并组织实施。指导全国重要流域及其岸线的水利工程建设与运行管理。流域管理机构，我们以太湖