福利多元主义视野之社会无障碍环境建设研究.docVIP

　　福利多元主义视野之社会无障碍环境建设研究 第一章绪论 1.1选题背景 无障碍环境是指为保障残疾人、老年人等有特殊需求的社会成员能够平等、切实、充分地参与社会生活而提供的社会软硬件环境，包括能被这些特殊需求者方便使用的物质环境，适合视力、听力、语言障碍者的信息获取和交流手段，以及为特殊人群提供的个性化服务，还包括相应的社会法治环境和社会意识。我国现有8500万残疾人，占全国总人口的6.34%⑴。无障碍环境是残疾人实现独立参与社会生活的基本保障，也是保证残疾人平等 参与 共享权利的必要条件，是社会文明进步的标志。到2013年末，我国60岁以上老年人口超过2亿，未来20年内还将以年均超过总人口 3%的速度递增[2]，此外还有大量的伤病人、妇女、儿童和其他有特殊需求的社会群体，社会无障碍环境作为方便身体机能受限制的特殊人群的重要措施，可以减少因照顾这些弱势人群而付出的社会总成本，也是应对人口老龄化威胁的必要手段，系统地进行无障碍环境建设具有社会和经济双重意义。从1985年北京市首次对公共设施进行无障碍改造到如今，经过近三十年的努力，我国无障碍环境建设取得了可喜的成绩，相关政策、法规、技术标准进日渐完善，城市道路、公共和居住建筑、信息交流等无障碍环境逐步发展。但是社会无障碍环境建设仍存在许多有待解决的困难和问题：无障碍环境建设的法治体系尚不健全；大量公共服务设施未实现无障碍化；无障碍设施的管理亟待加强；无障碍信息交流?刚刚起步；社会提供无障碍服务数量少、质量低；社会整体无障碍意识薄弱；全社会的无障碍环境尚未形成。 . 1.2选题的目的及意义 现阶段我国社会无障碍环境建设的内容主要以政府投资进行公共无障碍设施建设为主，建设内容集中在城市公共建筑、道路交通和服务场所。其他社会部门虽然在政府的示范作用下也进行了相应的建设，但受经济水平和社会意识的制约，其进行无障碍建设的意愿较低，提供无障碍设施的数量和质量都远远低于政府部门。而在公共领域之外与人们生活息息相关的私人部门和商业服务领域，同样存在着对无障碍环境的巨大需求，这些领域的无障碍环境建设既非政府能力所及也非政府职责所在。此外，在无障碍服务的提供和社会无障碍意识建设方面也需要包括政府、企业、社会志愿组织、社区组织在内的各类社会组织甚至公民个体的共同努力。本课题研究目的在于从福利多元主义的角度分析当前我国社会无障碍环境建设模式上存在的不足，探求在社会无障碍环境建设中充分发挥各种社会力量的作用的必要性及有效手段，以更加经济、高效地提供与社会发展水平相适应的无障碍环境。本课题的研究成果，弥补了当前在无障碍环境的研究中有关企业等社会主体作用方面的研究空白，同时也对今后政府部门制定有关无障碍环境建设的政策法规，引导各种社会力量积极参与无障碍环境建设、共同完善无障碍环境，具有参考作用和借鉴意义。 . 第二章相关概念和理论 2.1无障碍环境 有关无障碍环境的起源最早可以追溯到上世纪30年代初期，在瑞典、丹麦等国家已经出现了专供残疾人使用的设施。上世纪50年代末，正常化、回归社会主流的理念在北欧兴起，并随之在世界各地传播。这种思想主张正常的社会不应将残疾人排除在外，社会应该采取措施消除隔阂，帮助残疾人融入社会生活，为此就必须改变过去只以健康人为对象的设计思想，在建筑设计过程中应充分考虑残疾人的生理特点，为残疾人提供适合使用的设施，以消除物质环境对残疾人的阻碍，保证残疾人能像其他正常人一样享受城市环境。1959年，欧洲议会通过了《方便残疾人使用的公共建筑物设计及建设的决议》，无障碍环境的概念初步形成。1961年美国国家标准协会制定了世界上第一个无障碍设计标准，并通过《建筑无障碍条例》、《康复法》等一系列国家立法，逐渐成为公共建筑物设计和建设的强制性标准，在以后的二十多年间，世界主要发达国家也都纷纷制定了有关无障碍环境建设方面的法律。一直以來无障碍环境的定义都随着社会和经济发展在不断变化。1984年联合国通过的《关于残疾人的世界行动纲领》中虽然没有明确的提出无障碍环境的概念，但对物质环境做了如下表述：鼓励会员国制定政策确保残疾人能够进出和享用所有新建的公共建筑和设施、公共住房和公共交通工具 [5]。这一时期，无障碍环境建设仅是指便于残疾人或者其他特殊人进出和使用公共建筑和设施、住房和交通工具而提供的物质环境建设，即无障碍设施的建设。 .. 2.2福利多元主义理论 1978年，英国沃尔芬德委员会在一份名为《志愿组织的未来》的报告中首次提出了社会志愿组织也应该成为社会福利提供者的观点。后来，罗斯在《相同的目标、不同的角色--国家对福利多元组合的贡献》一书中明确提出了福利多元主义的概念，在罗斯看来，国家并不是社会福利的唯一提供者，市场和家庭也是社会福利的重要，社会福利应该由国家、市场和家庭联合提供，并且三者之间不