舟山市渔农村公路项目管理问题研究.docVIP

　　舟山市渔农村公路项目管理问题研究 1引言 1.1问题的提出 在我国，农业、农村和农民问题，已经成为影响我国科学发展和社会和谐的重要因素。农业一直以来都是我国国民经济的基础，农业的发展情况在很大程度上影响着我们国家的兴旺发达。农村现代化的建设是我们国家社会主义现代化建设的一个重要组成部分，要实现我国全体人民的小康社会就必须要努力实现农民的小康社会。农村公路既是农村的对外交流的基础设施，也是保障我国农村社会和经济持续发展的最重要的基础设施。为了解决好现阶段突出存在的三农问题，党中央和各部门都对农村的基础设施建设给予了高度重视。在中央一号文件中，多次明确指出了要加大力度支持农村公路建设的科学发展。2008年中央在一号文件中明确指出：要大力发展农村公共交通，中央和各级地方财政要加大对农村公路的资金投入力度，要继续加强我国农村的公路建设，强化农村公路建设的质量监管，推进农村公路管理养护体制的改革，完善对农村公共交通发展扶持的政策措施，进而改善农村的公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动我国城乡客运的协调发展；2009年的中央一号文件进一步指出要加快农村公路建设，建立农村客运政策性补贴制度。2010年的中央一号文件明确指出，要落实农村公路管理和养护责任，推进城乡客运交通的一体化发展。 1.2概念界定 本文对舟山市渔农村公路的定义为：是指乡镇到行政村所在地的农村公路，包括县道、乡道、村道及相应路线上的桥梁。乡道分为重要乡道和一般乡道，其中，重要乡道是指里程在5公里及以上且技术等级三级及以上的乡道，其余为一般乡道。其主要功能是满足通行中、小型客货汽车和其它小型机动车辆以及非机动车辆通行，方便渔农民出行。项目（Project)是指一系列独特、复杂和相互关联的活动。这些相互关联的活动有着明确的目标，必须在资源约束条件下特定的时间内依据规范来完成。项目具有以下特征：一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、成果的不可挽回性。项目管理（Project Management)则是把各种系统、方法、人员整合在一起，在限定的时间、预算、质量、目标范围内完成项目的各项工作。即通过阶段化管理、量化管理和优化管理，从项目的开始到结束的全过程对系统进行决策、计划、组织、领导、协调、控制及评价。本文研究的渔农村公路项目管理主要涉及到渔农村公路工程项目的招投标，施工管理问题，即对建筑施工项目全过程进行决策、计划、组织、领导、协调、控制及评价。 2理论基础 2.1项目管理理论 全面的项目管理一般包括九个方面的内容：范围管理、质量管理、成本管理、采购管理、人力资源管理、时间管理、风险管理、沟通管理和集成管理。其发展基本上可以划分为两个阶段：（1)传统项目管理阶段，20世纪80年代以前；（2)现代项目管理阶段，20世纪80年代以后。虽然国际上的大部分项目都已经采取了项目管理的模式，但就国内而言，很多组织在运作重大项目时，套用传统项目管理模式，同时因为企业在组织体系、项目实施目标等方面与纯粹意义的同类国外企业存在巨大差异，没有一套适合的项目管理模式，从而导致了项目成功的比率很低，进而造成了资源的浪费，影响了项目目标的实现。由于项目管理的环境多变、项目管理内容的增多，早期的传统的项目管理理论已经不能够适应项目管理实践的要求。在这种背景下，学者们结合实际经验和已有的理论，创新项目管理理论，提出新的项目管理方法，使其更加符合实际需求。现代项目管理从内容上来划分，可以分为：组织管理、范围管理、时间管理、质量管理、成本控制、优化管理、沟通管理、风险管理、项目评价以及项目管理软件理论和方法。本文将对舟山市渔农村公路的项目管理相关进行研究，在本研究中将借助项目管理理论中的组织管理、成本管理、时间管理、质量管理和安全管理等方面的理论，对舟山市渔农村公路项目管理进行再设计，以期优化其项目管理的模式。 2.2区域经济理论 区域经济学萌芽于20世纪20年代，是由经济地理学逐步演化而来的。工业革命之后，生产力得到快速提高，工业化进程不断加快，区域间的经济联系范围在不断扩大。在这种背景下，一个地区、国家如何更好地进行产业布局成为经济发展中必须要解决的问题之一。主流经济学主要研究的是经济发展态势问题，并没有关注到经济发展的空间问题。经济发展的实际情况，使得部分经济学家和地理学家开始对经济活动的空间联系与布局进行研究，区域经济理论就是在这种背景下产生的。区域经济理论是研究生产资源在一定空间（区域）优化配置和组合，以获得最大产出的学说。在一定的区域内，社会化大生产的生产资源是有限的，但有限的资源在区域内进行优化组合，可以获得尽可能多的产出。区域经济理论中的一个重要内容是农业区位理论，它的中心思想可以概括为，农业土地利用类型和农业土地经营集约化程度，不仅取决于土地的