黑龙江垦区养老保险存在的问题探析.pdfVIP

第28卷第3期 绥化学院学报 2008年6月 Vol_28 No．3 Journal of Suihua University Jun．20o8 黑龙江垦区养老保险存在的问题探析 马秀华 (黑龙江八一农垦大学人文与社会科学学院 黑龙江大庆 163319) 摘要：在通过实地调查，了解到多种错综复杂、交织在一起导致当前黑龙江垦区养老保险问题的因素，对这些因素进行 类型学的划分，主要有三类：一是职工身份分割体制带来的问题；二是养老保险制度变迁造成的问题；三是历史因素导致的问 题。期望以此为垦区养老保险存在问题的解决提供参考和依据。 关键词：养老保险；身份分割体制；制度变迁 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1004—8499{2008)03-0010--05 在国企改革深化过程中，作为典型国有企业的黑龙江垦 在每月500元至700元之间．这在人均年纯收人只有3000元 区的经济社会发展进人了一个历史转折时期。养老保险制度 的农场，与当地居民的生活水平相比较而言，他们的收人不仅 也相应地发生了由“企业保险”向社会保险的变迁。可时至今 有保障而且还比较高，因此，他们成为很多农场人羡慕的对 13，垦区养老保险仍然存在着一些问题，这对垦区的长治久安 象，被称为有福的人。 埋下了隐患。本文以某农场为个案，通过实地调查，对其养老 保险存在的问题进行梳理。由于黑龙江垦区各国营农场同质 二、职工身份分割体制带来的问题 性程度非常高。所以本文对垦区养老保险问题的解决可以提 供一定的参考和依据。 在体制转轨的背景下，原有的职工身份成了一道分水岭， 将全部农场人分割为两部分，即拥有职工身份的体制内人员 一 、 养老保险的现状 与没有职工身份的体制外人员。分割的结果，就是体制外人员 与养老保险无份。由于垦区经营体制的转轨，导致体制内人员 截至2005年底，农场的参保人数为5578人，其中个体参 逐年减少。而体制内的部分人员因主、客观原因也未能参加养 保者为409人．其余皆为国有企业的固定工或合同工。参保人 老保险，养老保险的覆盖面极低。 口占农场总人口的31．58％。从2002年起，虽然社保工作人员 (一)体制外人员无权享受社会养老保险。农场在没实施 采取了各种措施，努力扩面，但应参保却未参保的人数仍然有 保险制度改革前，全部农场居民 (除了极少数的外来流动人 2 0o3人，职工的未参保率为27．93％。 口)被分为两部分：职工和家属。职工理所当然地享受企业保 截至2005年12月31 13。全场共有离退休职工2044人。 险。家属则不享受企业保险，但在家里职工的名义下，也得到 他们的退休金能及时地领到，每月中旬银行将退休金直接打 企业保险的荫庇，名义上无保实则有保，虽无名但有份。 人个人帐户(由社保局为退休职工统一办理的)。对于退休金 个案1：“那时虽然工资低点．但不管发生啥事，公家都 的及时发放，这些离退休人员很满意。他们的退休工资一般 管。感觉心里特别的有底。家里有个大事小情什么的，总能从 【收稿日期12008一O1—09 【作者简介】马秀华(1972一)，女，黑龙江双鸭山人，黑龙江八一农垦大学人文与社会科学学院讲师，哈尔滨工业大学人文 学院硕士研究生，研究方向：社会保障与现代化。 【基金项目】黑龙江省哲学社会科学基金项目的阶段性成果，项目批准号：06D075。 1O 连队得到帮助。比如，媳妇生孩子时。到场部医院的接送都是 高中文化程度占25．81％。小学及以下文化程度占4．27％，具 由连队派的四轮车。家里就我一个工人．可不管谁(指家庭成 有大专学历的占3．71％，中专学历的占4．99％。其他占3．67％。 员)病了。都可以以我的名义去开药，一点钱也不用花。就连我 2．导致