中巴经济走廊建设进展与挑战-rdcy.PDF

第 191 期 中巴经济走廊建设：进展与挑战 191 2016年5月31日 中巴经济走廊建设：进展与挑战 上海国际问题研究院副研究员 刘宗义 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 “一带一路”倡议是新时期中国对外开放和经济外交的顶层设计，是中国针 对世界和平发展问题提出的解决方案。自2013年习近平主席提出建设“丝绸之 路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议后不过一年半，“一带一路”就从理 念、概念和初步设想，迅速转化为规划和项目。1如果说2013年是“一带一路” 1. 2015 年 3 月 28 日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之 路的愿景与行动》白皮书，标志着“一带一路”建设正式迈入实施阶段。 1 中巴经济走廊建设：进展与挑战 第 191 期 倡议首次提出并初步推介之年，2014年是“一带一路”具体规划和初步落实之年， 2015年则是“一带一路”进入全面推进之年，而2016年将是“一带一路”扎实 1 推进和落地生根之年。 但不可否认的是，迄今为止，“一带一路”建设在取得 重大进展、实现许多早期收获的同时，也遇到不少问题。如何使“一带一路”在 未来几年扎实推进和落地生根，对中国外交仍是一大挑战。 巴基斯坦是中国的全天候战略合作伙伴。中巴经济走廊是“一带一路”的重 要组成部分，被中方视为“一带一路”的旗舰项目，甚至希望将其建成“一带一路” 2 共商、共建、共享的合作样板。 初步总结中巴经济走廊建设获得的进展和经验， 找出推进过程中暴露出的问题并寻求解决办法，不仅对于中巴经济走廊下一步推 进至关重要，而且对于整个“一带一路”建设的扎实推进和落地生根也具有重要 启示意义。 一、中巴经济走廊概况 中巴经济走廊是2013年5月李克强总理上任之后第一次出访访问巴基斯坦 时正式提出来的。这一建设项目是中巴两国发展计划对接的结果。1997年，巴军 1. “中国经济新趋势：2016 年‘一带一路’扎实推进”，中国网财经，2016 年 3 月 12 日，http://finance.china. /news/tbch3623679.shtml。（上网时间：2016 年 4 月 3 日） 2. 王玉、陈鹏：“中巴经济走廊，‘一带一路’的样板工程”，新华每日电讯，2015 年 4 月 21 日，http:// /zhuanqu/bkjx/2015-04/21/c_1115038189.htm；孟祥麟、朱玥颖：“中巴经济走廊：打造‘一 带一路’样板工程”，《人民日报》2015 年 6 月 4 日，/sjjj/qy/201506/04/5549732. shtml。（上网时间：2016 年 3 月 3 日） 2 第 191 期 中巴经济走廊建设：进展与挑战 方曾研究过一个“全国道路连接计划”，强调发展连接瓜达尔、卡拉奇及巴基斯 1 坦其他地区、兼顾和平与战时需要的各省间高效交通运输网络的必要性。2005年， 穆沙拉夫政府又提出“国家贸易能源通道”（NTC）计划，希望成为中国与中亚 国家及中东、非洲等能源产地之间的贸易与运输通道，将石油经由瓜达尔港通过 2 陆路输送到中国新疆。 巴方这两个计划由于种种原因都未能付诸实施