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论构建和谐劳动关系中的政府责任术 栾 爽 [摘 要]劳动关系的和谐程度影响着整个社会的和谐程度。本文认为，我国目前的劳动关系还存在着诸多不和谐 因素。政府作为人民权利的委托者、人民意志的代表者、社会关系的调节器，在构建和谐劳动关系中责无 旁贷，应该从政治、经济、社会管理、公共服务等层面加强政府的责任。 [关键词]和谐；劳动关系；政府责任 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2008)06—0060—03 “劳动是经济社会的太阳，整个世界都弥漫着劳动的恩 良性发展轨道之中。_3 和谐劳动关系的实质是劳动关系主 惠!整个社会财富都是劳动和劳动者的成果，没有他们任 体双方利益的和谐，是劳动关系主体双方权利与义务的平 何资本都是生产的死物。”…劳动是人类社会最基本的活 衡，只有实现主体双方利益的最大化和均衡化，才不会导致 动，劳动关系是社会最基本的社会关系，其和谐程度直接影 劳动关系的失衡和破裂，才能使主体双方在劳动过程中形 响经济运行的良性程度，进而最终影响整个社会的和谐程 成的劳动关系稳定协调有序运行。 度。因此，构建和谐劳动关系是构建和谐社会的题中之义， 构建和谐劳动关系具有基础性、根本性的意义。首先， 而政府在构建和谐劳动关系中责无旁贷。 构建和谐劳动关系是构建和谐社会的基础。劳动关系是社 一 、构建和谐劳动关系是构建和谐社会的题中之义 会关系中最基本、最重要的关系之一，劳动关系的稳定是协 党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会 调最基本的社会利益关系的条件，是维护社会稳定的需要， 主义和谐社会若干重大问题的决定》把“发展和谐劳动关 是构建和谐社会的基础。其次，构建和谐劳动关系是落实 系”作为构建和谐社会的重要内容之一。构建和谐劳动关 科学发展观的必然要求。劳动关系涉及劳动者最关心、最 系既是构建和谐社会的基础条件，同时也是衡量和谐社会 直接、最现实的利益，体现了以人为本的精神，符合科学发 和谐度的重要尺度。 展观的本质要求。再次，构建和谐劳动关系是实现社会公 劳动关系的内涵有广义和狭义之分。“和谐劳动关系” 平的出发点和目标。经济利益是劳动关系的核心，维护劳 中的“劳动关系”是从广义角度理解的劳动关系。广义的劳 动者各项权益，协调好劳动关系、劳动关系主体双方以及劳 动关系是指以劳动力市场关系为依据，以企业劳动关系为 动者内部不同群体问的利益关系，既是落实社会公平原则 基础，以产业劳动关系为框架，政府介入其中的劳、资、政i 的要求，也是实现社会公平的重要方面。最后，构建和谐劳 方构成的社会经济关系。这一关系通常又被称为社会劳动 动关系也是实现我国经济又好又快发展和国际竞争力的客 关系。 观要求。劳动关系的不和谐会严重影响一国经济发展和国 和谐的劳动关系应呈现出“规范有序、公平合理、互利 际竞争力，著名的“拉美陷阱”就是最有说服力的例证。 合作”的基本特征。所谓“规范有序”是指劳动关系法律法 二、目前劳动关系中的种种不和谐因素 规健全，劳动关系调整机制比较完善，劳动关系依法建立和 在我国目前的劳动关系中存在着诸多不和谐因素，诸 运行，劳动关系主体双方诉求渠道畅通，劳动纠纷依法得到 如利益分化突出、劳动纠纷增多、弱势群体扩大、劳资力量 及时有效的处理；所谓“公平合理”是指劳动关系调整的法 对比严重失衡、侵害劳动者权益等情况屡有发生。从总体 律、制度、政策充分考虑劳动关系主体双方特点和地位，按 上讲，主要存在着以下四对矛盾。 照社会公平的原则，明确双方的权利与义务，平衡双方的利