第四届“中国―东盟法律合作及发展高层论坛”学术综述.docVIP

第四届“中国―东盟法律合作及发展高层论坛”学术综述中图分类号：DF96 文献标识码：D DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2011.01.21 2010年11月10日至14日，由中国法学会和重庆市人民政府主办，中国法学学术交流中心、重庆市法学会和西南政法大学共同承办的第四届“中国―东盟法律合作与发展高层论坛”在重庆市召开，200余位来自中国和东盟国家的司法界官员、律师、仲裁员和学者（其中包括10位部级以上官员在内的91名东盟外宾）参加了本届论坛。本届论坛的开幕式由中国法学会常务副会长刘?主持。中国法学会会长韩杼滨、重庆市委副书记张轩、柬埔寨司法部大臣昂翁瓦塔纳、泰国最高法院大法官布恩洛德#8226;唐普拉塞尔先后作了热情洋溢的致辞。论坛期间还成立了由中国法学会创设、以西南政法大学为依托的“中国―东盟法律研究中心”，并聘请100余名（家）来自中国和东盟国家的咨询单位、咨询委员和客座研究员。 2010年正值中国―东盟自由贸易区建成第一年，为开展中国―东盟各国法学法律界之间的对话、交流与合作，厘清自由贸易区法制建设中的基础性理论问题，更好地解决法律合作的实践问题，本届论坛设定的主题为“走向互利共赢：中国―东盟自贸区建成后的法律合作”。为便于参会人员广泛地展开研讨，研讨会确立了涵盖主题框架下法律合作的环境、立法和司法三个单元，即“中国―东盟自由贸易区相关法律问题研究” 、“中国―东盟自由贸易区建成后各国国内法的调整”和“中国―东盟自由贸易区建成后法律实务合作的新趋势、新特点”。各国代表分别就三个方面的内容开展了专题演讲和讨论,共同为促进中国―东盟自由贸易区的发展献计献策。 现将本届论坛学术研讨的内容按专题单元综述如下，以飨读者。 一、中国―东盟自由贸易区相关法律问题 这一单元分别由西南政法大学校长付子堂教授与印度尼西亚雅加达中心地区法院副院长伊法#8226;苏德维女士以及西北政法大学副校长王瀚教授与马来西亚梁潘及黄律师馆合伙人黄子靖共同主持。 本单元涵盖了中国―东盟自由贸易区所需的法制环境的各个方面。问题主要集中在中国―东盟自由贸易区运行中的公平竞争问题、东盟对国内经济结构的影响、运行中的反倾销和竞争问题以及自由贸易区协定的东盟投资协定、争端解决机制等问题，其中，争端解决机制的运用及设计，成为各方重点研讨的内容。 如何处理投资自由化与国家主权的关系是国际投资法领域的重大问题，由于其敏感性，国际社会包括WTO尚无统一的投资规则。中国―东盟自由贸易区的投资协议统一了区内的投资法制，为中国与东盟各国间的投资提供了制度性保障，但是也出现了许多问题。中国商务部条约法律司司长李玲的发言， 主要涉及在中国―东盟自由贸易区投资协定的执行中加强交流与合作的问题。她认为，投资协定与中国及东盟各国发展水平相适应，既充分保护外国投资者的权益，也注意尊重各国政府对外资管理的权限。但是，当前投资协定领域出现了一些新的变化，如投资协定的内容和条款日趋复杂，超出了传统的投资保护协定范围；投资者与东道国之间的程序条款的设计日趋复杂；东道国的调控和管制制度更多地得到关注。与此同时，投资领域的潜在风险不断增加，投资者和东道国之间的争端案件迅速增多，有必要进一步改革投资者与东道国的国际仲裁机制，加强其公开性、透明性，以及对国际仲裁员的纪律约束。她认为，就中国―东盟自由贸易区《投资协定》而言，应该正确看待其作用。对于投资者与东道国之间的争端，执行中应该慎用协议规定的争端解决仲裁机制，充分利用磋商、交流、谈判等方式来解决分歧。广西大学法学院魏艳茹教授认为，《投资协议》在中国―东盟自由贸易区范围内创建了统一的国际投资保护法制，在保护外国投资者私益的同时，试图兼顾东道国国家主权，此为其成就。但该协议也存在重大不足，如所约束的国家行为范围过于狭窄、缺乏审慎措施条款、根本安全例外条款未受到必要的制度性约束等。《投资协议》的修改和后续谈判应扩大受约束的国家行为之范围，增设审慎措施条款，对根本安全例外条款予以必要的、程序性的制度约束。 中国―东盟自由贸易区各成员国政治体制和经济发展水平各有差异，更彰显自由贸易区法律合作和对话的重要性。有多位东盟国家代表从地缘政治及经济的视角来探讨中国―东盟自由贸易区的法律问题。菲律宾司法部总检察长办公室代表诺那图斯#8226;凯撒#8226;里奥图科#8226;奥贾斯认为，2010年中国―东盟自由贸易区进入务实阶段，各参与国已经调整了他们的经济结构，让所有的商业团体与企业能够更具有竞争力，经济规模变得越来越大。中国―东盟自由贸易区通过消除关税和非关税壁垒，推动了中国与东盟之间的贸易自由化和投资自由化，促进了中国与东盟之间在经济、政治、安全、法律等方面的合作。通过进一步发挥彼