论法治进程中检察官专业化之必要性.docVIP

论法治进程中检察官专业化之必要性摘 要：中国检察制度是社会主义法治进程中的一项重要制度，是检察官专业化的基础。检察官担负着法律监督职责，履行法律监督职能，推进检察官专业化，既是检察官履行职责的要求，也是提供检察官素质和依法治国的要求。 关键词：法治进程；检察官；专业化 中图分类号：DF83文献标识码：A 法治是一种全球化的意识形态，也是现代各国一致追求的目标。我国宪法明确提出依法治国，建设社会主义法治国家。当前，我国正在抓紧实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家进程。检察机关是法律监督机关，在依法治国，建设社会主义法治国家中具有不可替代的作用。检察机关要履行好法律监督职能，检察官队伍素质是基础，而检察官专业化之路正是提高检察官素质的必然选择。? 一、检察官专业化是当代中国检察制度的要求 当代中国的检察制度是马列主义基本原理与中国具体实际相结合的产物，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是新中国政权建设和法治建设的一项重要制度，是检察官专业化制度的基础。? 与其他国家检察制度相比，当代中国检察制度有自己的特色：一是在宪法地位上，宪法和《人民检察院组织法》均规定，人民检察院是国家的法律监督机关。二是在具体职能上，人民检察院依法履行审查批准和决定逮捕、职务犯罪侦查、公诉以及对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实施法律监督等专业职能，这些职能内在地统一于检察机关的法律监督属性。三是在组织体制上，宪法规定检察机关实行上级领导下级的领导体制。四是在行使职权上，人民检察院坚持依法独立行使检察权与党的领导相统一的原则，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。五是在决策机制上，各级人民检察院设立检察委员会，实行检察长统一领导与民主集中制相结合。六是在人事制度上，实行党管干部原则。这些特色与我国历史文化传统和社会主义初级阶段的基本国情相适应，根植于我国社会主义建设特别是法治建设的实践，与西方国家在“三权分立”政治体制下建立的检察制度有着根本区别。这些特色也使得中国检察官与西方国家检察官有着明显的不同，从而需要中国检察官走一条适合自身的专业化发展道路。? 二、检察官专业化是法律监督职责的内在要求 十六大报告指出：“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权。”罗干也指出：“中国检察机关是中国负责侦查、起诉贪污贿赂犯罪的司法机关。”[注：罗干2006年10月25日在国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会闭幕式上的讲话。所以，检察机关是司法机关。同时，检察官是实现客观法意旨并追求真实与正义的司法官署。检察权行使的主体是检察官。［1］我国《检察官法》规定：检察官是依法行使国家检察权的检察人员。可见，从检察官履行的职能看，检察官是法律监督官员。因此，中国检察官的法律监督角色特征，对检察官的专业化提出了以下要求：? （一）检察官是履行国家法律监督职能的主体? 检察官是履行国家法律监督职能的主体，这是我国宪法和法律规定的。法律监督职能在国家监督机制和法制系统中具有相对独立的地位。一方面，检察机关是行使法律监督职能的专门机关，法律监督职能是由检察机关履行的专门职能。另一方面，检察官是从那些具备一定的专业知识、专业技能和专业资历的人员中遴选出来，并经过法定程序任命为检察官，进而履行法律监督职责的。? （二）检察官担负着维护公平正义的重任? 法治社会试图达到的目标就是用法律来维持和恢复社会秩序，实现社会公平正义，保障人权的实现等。法治对检察官的角色定位要求检察官是代表国家而非基于当事人的请求，主动对违反法律的犯罪行为进行追诉并对诉讼中的其他违法行为进行监督。从检察官独具的主动追诉的职能看，检察官是社会公平正义的积极维护者。公正执法是检察机关法律监督职能的本质要求，是检察工作的核心内容。要胜任维护公平正义的重任，首先是检察官本身的专业素质要过硬。正如罗干同志在高法、高检贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》大会所说：司法公正首先是人的公正，广大法官、检察官要不受人情、关系、金钱的干扰，增强拒腐防变能力。? （三）检察官在恪守客观性义务上具有很高专业性 ? 检察官、法官、律师都要通过适用法律来实现维护法治的义务。恪守法律意义的固定性、客观性，坚持用法律标准衡量法律事实是他们共同的要求。但是，职业角色对其法律的适用也有所不同。检察官不仅代表国家对犯罪进行追诉，维护法律秩序，而且还负有保护人权之责。这就使得检察官负有“客观性义务”。［2］用通俗的话说，检察官的客观性义务就是在追诉犯罪过程中，既要维护诉讼各方当事人的合法权益，保障人权，又要维护国家法律统一正确实施。? （四）检察官的法律监督活动就是一种适用法律的专业活动? 法律是