基础教育改革须把握基本方向.docVIP

基础教育改革须把握基本方向“教育的任务是毫无例外地使所有人的创造才能和创造潜力都能够结出丰硕的果实。”“基础教育是必不可少的走向生活的通行证，它使享受这一教育的人能够选择自己将要从事的职业，参与建设集体的未来和继续学习……为了缩小给妇女、农村居民、城市贫民、处于社会边缘的少数民族和数百万未上学的童工等许多群体带来痛苦的巨大差距，基础教育是必须跨越的第一步。”联合国教科文组织总部《教育――财富蕴藏其中》一书中的观点，对于我们当前审视我国经济欠发达的农村地区的基础教育改革行动仍然具有十分重要的意义。 2000年以来，我国一些经济欠发达的农村地区的基础教育改革实践，无论被称之为“市场化改革”，还是“市场取向改革”，都如有的学者在回顾此改革时所指出的：“改革后(学生)可以通过成绩和货币来选择一些自己较为满意的学校，货币在教育选择中所发挥的作用是前所未有的。”实际上，学生的学习成绩是改革前的核心选择指标，改革带来的最大变化是“货币在教育选择中发挥了前所未有的作用”。对于经济欠发达的农村地区的基础教育来说，地方财政支付教育的能力十分薄弱，是其教育之痛。“政府财政无力支付，由老百姓付费上学”是其种种教育改革实践的聚焦点，是“穷则思变”的结果。均衡发展、教育公平、机会均等这些美好的教育词汇，在现实面前显得苍白无力。 当我们面向未来再次审视这些特殊地区、特殊阶段的特别的实践探索时，一方面应当从实际出发，尊重当地的社会经济发展基础，另一方面也应以历史的眼光看到其特殊阶段的特殊性。同时，我们更需要把握方向，着眼于未来发展，在改革中特别关注以下几个基本点： 第一，是否有利于促进义务教育的均衡发展。促进县级行政区域内义务教育的均衡发展，是实施新的《中华人民共和国义务教育法》背景下全国义务教育的首要任务，经济欠发达的农村地区也不例外。假如我们的改革与此基本方向相悖，就必须作出调整。义务教育阶段，任何地区的任何改革，都应当在缩小地区间和校际间的差距方面起到实际的促进作用。 第二，是否有利于提高师资队伍的整体水平。教师队伍问题是经济欠发达的农村地区教育发展的根本性障碍，是教育财政困难在教育方面的最直接反映。因为地方经济欠发达，所以政府教育经费不足，导致教师待遇低或没有保障，导致学校不能吸引或留住优秀教师，导致现有教师也不能专注于教学和业务提升，导致教育教学质量差。如果我们的改革只是导致了少数优秀教师往少数学校聚集，而没有促进区域内师资水平的整体提升，那么这种改革就必须修正。 第三，是否全面倾听百姓的心声。基础教育关乎千家万户，促进教育公平、实现教育机会均等已经成为国家教育发展的战略。基础教育是新一代“走向生活的通行证”，尤其呼唤教育公平和教育机会均等。评价基础教育领域的教育改革行动，更应当关注这一指标的实现程度。百姓普遍的心声是最可信的评价结果。一项改革行动，如果能够得到“船上”和“船下”人员普遍的、真实的积极评价，发展成果如果能够让民众平等共享，这样的改革就值得提倡和坚持。 第四，是否实现教育品质的整体提升。以促进学生发展为核心的教育品质提升是教育改革和发展的永恒主题。尽管在现实条件下，我国基础教育尤其是经济欠发达的农村地区的基础教育难以摆脱对升学率的追求，但是，教育改革的基本方向应当定位于学生的全面发展。在基础教育阶段，学校教育重要的是为受教育者更好地走向未来的学习与生活奠定不可缺少的基础，主要包括基础知识、学习习惯、人生态度和社会价值观。四要素有任何缺憾，都是学校教育品质上的缺失。 教育改革当然应当充分关注不断变化的各种需求，但是，教育系统又不可能无止境地满足迅速增加的各种需求。上述四个基本点是基础教育改革必须把握的基本方向。如何评判江苏宿迁等经济欠发达的农村地区的基础教育改革探素?我以为，可以从上述四个方面来考量。 (编辑：孙金鑫) 1