怎样解析射阳县林场9·4物体打击剖析.docVIP

射阳县林场“9·4”物体打击 一般事故调查报告 2014年9月4日15时左右，位于我县长荡镇境内S233省道（冈合线）川沙河桥以东100米左右的黄沙河南侧堆面林地（射阳县林场孙家云承包段面）发生一起物体打击致人死亡事故，造成一名女工在量材时，被倒下的树木砸中头部，当场死亡。 依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，根据射阳县人民政府授权，由射阳县安监局牵头，会同县监察局、公安局、总工会、农委等单位组成射阳县林场“9·4”物体打击一般事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请县人民检察院派员参加事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“依法依规、实事求是”的原则，通过现场勘验、调查取证、严谨分析、请示上级、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、事故单位概况 （一）射阳县林场基本情况 射阳县林场原名射阳县黄沙港林场，位于射阳县兴桥镇北首，系自收自支事业单位，业务范围包括管理国有林场、促进林业发展、林木种苗生产供应、护林防火、森林培育与经营等，法人代表：李建平。2013年8月12日经射阳县编办19号文同意由射阳县黄沙港林场更名为射阳县林场。 （二）林业专业户承包情况 1989年1月射阳县黄沙港林场与各段面护林员签订了《射阳县黄沙港林场林业专业户承包合同书》，承包时间15年（1989年1月至2003年12月），后经县政府同意合同延长15年至2018年结束。该合同书明确了双方各自责任、林木分成比例及有关规定。 （三）树木采伐相关情况 1、采伐林木招标及转让基本情况：2013年12月20日，射阳县林场经过公开招标，将射阳县林场长荡孙家云段面总计1985株林木转让给自然人蔡建新，后蔡建新又将林木转让给自然人张艳林，张艳林又转让给自然人王金明，王金明又转让给自然人谢保华。谢保华雇佣焦正华、盛存年、陈永富三人进行采伐作业，焦正华、盛存年又联系小工进行打枝、量材等辅助作业。2014年8月30日该采伐队开始采伐作业。其中，油锯工盛存年从事伐木作业，焦正华为伐木助手，协助盛存年伐木，油锯工陈永富从事造材作业，陈如云为量材工，协助陈永富造材。 2、采伐许可证基本情况：2014年8月28日，射阳县林场以射阳县林场名义申请取得一张林木采伐许可证，证号为苏林0151945，采伐段面为孙家云段面，采伐树种包括杨树、刺杉、水杉等，总株数1985株。 二、事故发生经过和事故救援情况 （一）事故发生经过 2014年9月4日15时左右，该采伐队中的盛存年、焦正华、陈永富、陈如云在位于我县长荡镇冈合路川沙河桥以东100米左右的黄沙河南侧堆面林地（射阳县林场孙家云承包段面）从事采伐作业，盛存年和焦正华在坡上伐木，陈永富和陈如云在距他们南侧15米远左右的斜坡面上从事造材作业。陈如云手持竹竿量尺进行量材，陈永富在陈如云东侧3米远左右用电锯进行造材。盛存年和焦正华预备将一株高25米左右的意杨树向西伐倒，在伐树接近尾声时，预定朝西伐倒的意杨树突然向南倒下，树干砸中正在量材的陈如云。 （二）应急救援情况 在伐木现场的焦正华等人听到喊声立即跑过去，见陈如云趴在地上，满头是血，随即请路人拨打“110”和“120”，救护车到现场后发现陈如云已无生命体征。 三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）伤亡人员基本情况 该事故造成一名女工死亡。死者陈如云，女，49岁，身份证号码家住江苏省大丰市草庙镇竹港村四组11号。 （二）直接经济损失 该事故造成的直接经济损失为人民币60万元。 四、事故发生的原因和事故性质 （一）直接原因 作业人员违反木材采伐的安全管理规定违章作业，致使采伐的林木砸中正在量材的陈如云头部，导致其死亡。 原因分析： 1、油锯工违反国家标准规定的伐木作业要求，操作错误。 油锯工违反伐木安全操作规程规定，未经过专业和安全技术等岗前培训，持证上岗； 油锯工在伐木时，为节省木料，伐木下口深度和高度都不够，上口留弦位置偏离，且厚度小于3cm； 油锯工及其助手在伐木时，选定倒向与树自然倒向不同，未使用辅助工具控制倒树方向。 2、作业人员未配备劳动防护用品。 作业人员均未佩戴安全帽，未穿防护服、防护鞋等个体防护用品。 3、伐木与造材作业之间的安全距离不足。 伐木与造材作业之间的安全距离只有15米左右，远小于规定的70米以上。 （二）间接原因 1、采伐队从事采伐作业的安全生产条件不完善。采伐队负责人不具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未对采伐作业人员进行安全生产教育和培训即安排