区域性人权保障制度.ppt

* 教育部推荐教材 第七章第五节区域性人权保障制度  p * 主要内容 一、区域性人权保护机构的含义 二、欧洲地区的人权保障制度 三、美洲地区的人权保障制度 四、非洲地区的人权保障制度 五、亚洲地区的人权保障制度的构建及完善 p * 区域性人权保护的机构 区域性人权保护机构属于区域性国际组织的一类。虽然区域性人权组织的历史悠久，但是对于区域性组织的确切定义在理论上还未形成统一的观点。 学者的观点： 韩国学者刘炳华认为，区域组织是成员国局限于一定区域或者局限于一定意识形态的组织。我国学者刘健认为，区域组织是指一定区域内若干国家或者政府、民间组织基于特定的目的，依据一定的协定而建立起来的各种常设机构。王铁崖教授认为，区域组织是一定范围内，因共同利益或政策而结合起来的国家集团。[1]鉴于此笔者从国际组织法的角度认为：区域性人权保护机构是一定的区域内若干国家为了增进和保护区域性人权，依据区域多边条约而成立的政府间的专门性国际组织 p * 一、欧洲地区的人权保障制度 在区域性人权保障制度方面，欧洲地区建立的最早，而且是比较有效的。主要体现在以下几个方面： ?1950年欧洲理事会成员国根据《世界人权宣言》缔结了《欧洲人权公约》 ?1975年荷兰、赫尔辛基参加的欧洲安全合作会议，制定欧洲社会宪章 ?1990年11月6号欧洲理事会成员国签订的《公约的第11号议定书》 p * 《欧洲人权公约》 ?《公约》主要规定了公民和政治权利，同时对所规定的权利进行了详细的规定，如言论自由、禁止歧视、受教育权等，也同时列举了例外。 ?《公约》规定设有两个执行机构：欧洲人权委员会（1954年）和欧洲人权法院（1959年） 欧洲人权委员会不仅可以受理国家提出的申诉，而且也可以受理个人、非政府组织或者个别团体提出的申诉（特点） 欧洲人权法院主要职能是审理缔约各国和欧洲人权委员会所委托和涉及解释的问题。（个人没有直接的诉权） 《公约的第11号议定书》主要在《公约》原有规定的基础上允许个人、非政府组织、个别团体将案件提交给欧洲人权法院 由于《公约》规定的权利只限于公民和政治权利，为了保障公民的经济权利在1975年制定了欧洲社会宪章，主要保护经济和社会权利 p * 二、美洲地区地区的人权保障制度 ?1948年，通过了《美洲人的权利和义务宣言》 特点：一比较广泛的规定了各种权利，如公民的政治、经济、文化权利。二专设一章规定公民的义务 ?1969年，美洲国家人权特别会议通过了《美洲人权公约》，而在这个公约里面，在受理跟人来文和受理缔约国来文的权限方面都与欧洲人权公约里的规定完全相反。 ?美洲地区在人权方面的主要设立的机构有：美洲国家之间人权委员会和美洲国家之间人权法院，而且美洲地区对于个人来文，无需接受任何别的限制条款。 p * 美洲地区人权保障制度具体内容 国家指控制度：《公约》45条缔约国之间的指控制度对缔约国来说是具有任意性的，需经过缔约国事先的发表声明表示同意。美洲国家间人权委员会收到缔约国的指控以后，要根据公约的有关规定，审查其是否具备受理的条件。 个人申诉制度：1965年美洲国家组织的第二次特别会议规定了个人的申诉制度。“任何人或经美洲国家组织一个或几个成员国合法承认的任何非政府的实体，均可向委员会提交内容包括谴责或者控诉某一缔约国破坏本公约的请愿书。《公约》44条 缔约国的报告制度：“各缔约国承允向委员会提供可能要求的有关他们国内法律保证有效地实施本公约任何规定而采取的方式的情报”。《公约》43条 p * 三、非洲地区的人权保障制度 1981年，非洲统一组织通过了《非洲人权和人民权利宪章》，强调非洲人民所面临的根除殖民主义和种族隔离、种族歧视。《宪章》不仅规定了个人人权还规定了人民权利，如所有人民平等权、生存权、对其财富和资源的处置权、人身权利等，还涵盖了国家的政治主权。 该《宪章》还规定了这一组织的执行机构是非洲人权和民族权委员会，并且该机构为常设机构。 非洲人权委员会的职能：定期审查缔约国的国家报告和审理国家间对侵犯人权的指控和个人申诉。 对于个人来文的处理，该宪章规定：须经委员会成员过半数决定可以进行审议。 p * 截止目前，亚洲地区尚未形成统一完整的区域性人权保障体制，也还未建立起本地区专门的人权保护机构。 根本原因在于亚洲国家之间在政治、经济、历史、文化等各个方面存在差异，但是在人权的国际保护问题上还是存在一定共识的。主要体现在以下几个会议上： 四、亚洲地区的人权保障制度 的构建和逐步完善 p * ?1982年亚洲国家在斯里兰卡首都科伦坡举行了人权讨论会，会上讨论了人权的概念以及促进和保障人权的方法等问题 ?1986年第一次世界人权大会在德黑兰举行，通过了《德黑兰宣言》重申民族自决权，各项人权相互依存、不可分割