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广州市第八十七中学足球场BOT项目可行性研究 　　摘 要：运用文献资料法、实地考察法、访谈法、实证分析法，对广州市第八十七中学足球场BOT项目进行可行性研究，为广州市中小学解决基本建设项目资金短缺问题提供新思路，以促进广州市中小学足球运动的快速发展，推动广州市中小学体育场地设施向社会开放。 　　关键词： BOT模式；足球场；中小学；广州市 　　中图分类号：G80-05 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.01.032 　　近年来，随着我国全民健身活动的深入推进，足球运动发展迅猛。广州市作为足球试点城市，承载着足球创新改革的任务，其中《广州市足球试点城市工作计划（2014-2016）》指出：“2016年底前完成100个（块）足球场建设计划。继续推动学校体育场地向社会开放，深化实施场地体育惠民开放，提高足球活动的群体参与性”。[1] 广州市十年间新建足球类体育场地966个，场地面积181.00万平方米 ；现全市足球类场地数量共1，604个。[2] 广州市政府制定了《广州市中小学校园足球计划（2014-2016年）》，将大力发展青少年足球作为发展足球事业的基础性工程，逐步扩大校园足球规模，提高校园足球发展水平。[3] 　　目前，广州市部分中小学没有足球场，已建有足球场的中小学由于办学经费不足，场地维护严重缺失，足球场建设与维护的资金瓶颈已成为阻碍广州市中小学校园足球运动的重要问题。 　　BOT作为一种创新型融资模式可以帮助广州市中小学解决基础建设项目资金紧缺问题。BOT是英文“Build ?C Operate - Transfer”的缩写，即“建设一经营一移交”，是指在一定的经营期内，将基础设施项目（主要是市政设施项目）交由国内或国外承包者建设、经营，特许经营期结束后，此项目设施完整地转交给国有部门管理经营。 [4] 　　本文以广州市第八十七中学为个案，针对其足球场BOT项目进行可行性研究，为广州市中小学解决基本建设项目资金短缺问题提供新思路，以促进广州市中小学足球运动的快速发展，推动广州市中小学体育场地设施向社会开放。 　　1 项目背景 　　广州市第八十七中学（以下简称“八十七中”）位于广州市黄埔区黄埔东路，占地面积50267?O，建筑面积12100 ?O。目前，八十七中有40个教学班，在校学生近1700人，建有田径场、足球场、篮球场、羽毛球场等体育设施，田径场被列入《2015年广州市学校体育设施向社会开放名录》。[5] 　　2 项目概况 　　八十七中足球场位于校园内北侧与教学楼区相隔，长69m，宽47m，总面积3243?O，外侧有300米塑胶跑道，原本是七人制草地足球场，因常年缺乏维护及保养，现已成为泥地足球场。 　　本项目计划将原有足球场改建成为人造草足球场，长：69m = 65m + [2m（缓冲区）×2]，宽：47m = 45m + [1m（缓冲区）×2]。足球场铺设钻石单丝人造草，8年质保，无需停用养草，停雨后20分钟即可使用。球场南侧建3米高，150米长的硬质围网，使球场与校园分隔开。球场边分别设5.9m * 3.9m * 2.6m的休息室和更衣室两个功能区。 　　项目建设周期为半年。经营方与八十七中签定“BOT模式”特许协议，协议规定：经营方出资并负责改建球场，并获得足球场在工作日18：00-22：00和双休日及法定节假日10：00-22：00时间段的使用权，特许?营权为期5年。 　　3 项目必要性 　　3.1 满足学校足球教学的场地要求 　　2013年，广州市被评为全国五个足球“试点城市”之一，随后制定了《广州市中小学校园足球计划（2014-2016年）》，[3] 八十七中响应该政策，为初中年级开设一学期足球课。学校组建了初中及高中足球队各一支，共45名队员。由于足球教学设施落后，学生没有扎实的足球基础，足球队在校园足球比赛中的成绩并不理想。校内师生期盼早日改善足球教学环境，提升整体足球水平。 　　3.2 满足邻近居民的运动需求 　　八十七中地处的南岗街道常住人口76747人[6]。学校附近对外开放的足球场只有两处：距离约1公里处的沙步体育中心内有三人、五人、七人足球场各一个；距离约1.5公里处的夏园体育文化公园内有一个七人足球场。这两处共四个足球场远不能满足南岗街道乃至相邻街道的居民的需求。 　　3.3 为经营方节省成本 　　民营体育场馆的成本包括前期建设投入、地租、人工等固定成本及水电费等可变成本，其中地租是重要的成本支出。八十七中足球场BOT模式平衡了学校方和经营方的使用需求，经营方只需要将足球场周一到周五的白天时段让给学校方作为教学场地，不需要向学校方支付地租，节省了运营成本，减少了场地资源的闲置。 　　4 项目财务分