2011年依法行政工作计划..docVIP

怀化市农业机械化管理局2011年依法行政 工 作 计 划 为进一步规范我局农机行政执法行为，提高农机部门依法行政水平和执法效能，扎实推进依法行政建设进程，根据有关法律、法规及文件精神的要求，结合我局实际，制定2011年依法行政工作计划。 一、指导思想 以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，努力实践科学监管理念，明确执法内容，落实执法责任，规范执法程序，加强执法监督，提高执法水平，建立健全农机部门权责明确、行为规范、监督有效的依法行政体系。 二、工作目标 通过建立科学规范、行之有效的农机监管工作体系，大力强化行政执法内部监督，深入开展法制宣传等举措，使农机执法人员依法行政意识进一步加强、执法水平和办案质量的明显提高。 1.以法定责、以责定岗、以岗定人，全局每个执法人都有岗位职责并严格履行职责。 2.全体执法人员廉洁奉公，执法过程中无违法犯罪行为。 3.在对农机维修市场的监管和农业机械安全监督管理的执法中做到主体合法、程序合法，适用法律、法规、规章正确，各类处理、处罚决定定性准确，处理恰当，案卷材料齐全，重大案件及时报送市政府备案。 4.行政性收费严格按照财政、物价部门核定的项目和标准进行，费用收缴、管理、支出符合财政规定，各类罚没款的收缴符合当场收缴及罚款决定与收缴相分离的规定。 5.行政复议立案及时，结案准确，案件材料齐全，归档及时，无行政赔偿案。 6.农机法制宣传、教育、培训有成效，农机部门行政执法整体水平有较大提高。 三、工作内容 （一）继续深化行政执法责任制 1.完善行政决策机制，建立并实行部门重大行政决策专家咨询论证、征求公众意见、合法性审查、公众听证等制度。年初与市政府签订依法行政目标管理责任状，将行政执法责任层层分解、落实到人。每名执法人员都必须明确执法岗位职责，执法科室将办事程序、办事依据、收费标准等项目公开公示。建立健全行政决策责任追究制，不断完善行政决策机制。 2.按要求报送行政执法典型案例，通过案卷评查、学习，不断提高案件办理质量，不断规范行政执法行为、提高执法水平。 （二）加强对规范性文件的管理 严格按照上级要求，严格执行规范性文件合法性审查制度，凡局内印发的规范性文件必须经过政策法规科的审核、广泛征求各方意见、局党组集体讨论后才能发布，并报送市法制办备案；凡代市政府或市政府办起草的规范性文件需与市政府法制办共同调研论证，并按要求报送市政府法制办进行合法性审查；对已无效、废止的文件，及时清理或修改。通过建立健全规范性文件的管理制度，有效提高制度建设的质量。 （三）扎实推进依法行政各项工作 加强对我局行政执法行为的监督，及时纠正、查处违法行为，做到严格、公正执法。 1.农机安全监理人员执行公务时，应着全省统一制式标志工作服，佩戴农机监理员胸章和执勤证，携带并出示有效的农机监理证和行政执法证，执行驾驶员任务时，还必须持有并出具考验员证，执行农机事故处理任务时，必须持有并出具事故处理员证；指导督促农机监理站严格按法定的条件和程序对农用机车驾驶员进行考试、发证、各项手续齐全，确保驾驶员考试质量，拖拉机、联合收割机经安全检验上户核发号牌、行驶证符合法定的条件和程序，手续齐全；严格按照法律、法规和规章对违法作业的驾驶（操作）人员和农机事故责任者实施行政处罚，做到认定事实清楚，证据确凿，使用法律法规正确，程序合法，内容适当；加强安全检查，排查事故隐患，严格杜绝报废拖拉机上路。 2.农机维修市场监管人员应持证上岗、亮证执法；督促县（市、区）农机局审核农机维修点的资质条件，按规定审核办法《农业机械维修技术合格证》，并搞好年度检审；设立怀化市农机产品质量监督投诉站，公布投诉电话，受理农机产品质量投诉，调处农机产品质量争议，维护农机消费者的合法权益；对销售实行推广许可证管理的农业机械产品未取得推广许可证的实施行政处罚；对无证从事农机维修和未按照规定的维修等级、范围承揽维修项目的实施行政处罚；加大农机行业市场打假查处和打击非法拼装农用车、耕整机、水泵、植保机械、农用柴油机等，同市工商局、市技术监督局开展联合执法行动。 3.开展依法行政各项制度执行情况的督查，对下级机关和下属机构开展1次以上的执法监督检查，确保行政许可、行政处罚、行政复议等各项制度得到落实。 （四）积极开展法律法规宣传教育 1.抓好管理相对人的培训教育。结合城区道路交通综合整治工作和“平安农机”创建活动，开展送法下乡，大力宣传法律法规知识。组建怀化市农机法制宣讲团，由本局领导及政策法规科、安全监理所、监督管理科、科教科主要负责人组成，根据需要到县（市、区）进行巡回宣传。 2.抓好社会宣传教育。结合“安全生产月”、“3·15”等宣传日开展几次大规模的宣传咨询活动，通过发放宣传单、图片展览，提高群众的法律意识和维权意识。 3.抓好媒体