床事不过三.PDFVIP

科鲁兹 2017-07-27 【治国理政进行时】“最多跑一次”的滨江实践 民呼不止，改革不息。 今年1月16日，于浙江省十二届人大五次会议第一次全体会议上，“最多跑一次”被写入政府工作报告。时任代省 长车俊（现任浙江省委书记）在作报告时说，“要加快推进‘最多跑一次’改革。按照‘群众和企业到政府办事最多 跑一次’的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。” 在这5个多月时间里，此前已在浙江领跑商事登记改革的高新区（滨江），继续砥砺前行，并试图成为“最多跑一 次”改革中的示范生——付诸到现实，可以总结为，“部门跑得快了，改革跑得深了，百姓跑得少了。” 而在此背后，除了各个部门缩减和清理多年冗杂的办事程序之外，更是部门与部门之间如同数据模型般的重塑和再 造，高新区（滨江）党委书记詹敏 表示，“滨江的活力在于改革，这些年，我们始终坚持问题导向持续推进改革，取得了明显成效。我们也希望作为全 省全面深化改革的先行区，鼓励探索，积累经验，努力形成可复制、可推广的制度、方案,持续供给更加有利于创新 创业的新机制、新政策。” 三轮商事登记制度改革 从“每部门最多跑一次” 变“让每事最多跑一次” page 1 / 6 科鲁兹 2017-07-27 3月29日，大学生创业者余超拿到了杭州地区首张“1+X”多证合一营业执照，“27号申请办理的，今天就拿到了营 业执照，非常快，就跑了一次。” 两个工作日拿到营业执照，此番背后，却经历着浙江商事登记制度在滨江的三轮试点改革。仅在2015年年初，这个 目标还被认为是“不可能完成的任务”——按照传统的审批流程，企业开业前要分别跑到工商、质监、税务、人力社 保、统计、公安等多个部门递交材料，程序繁琐，动辄十几二十天的现象很常见。 不过，于此领域经历多年流程再造和改革的滨江，不负众望。去年5月15日，发出了浙江省第一张“五证合一”营 业执照——营业执照同时印有企业注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号、社保登记证号——而后又 “无缝接轨”国务院统一部署的“五证合一”登记制度改革。 page 2 / 6 科鲁兹 2017-07-27 现在看来，这是当下“最多跑一次”改革中较为核心的内容之一，能把诸多事权部门统一到一个窗口办公，是这项 改革的开端，高新区（滨江）市场监管局局长沈璞称，把企业从之前的跑 “110米栏”，拉到“百米跑”起跑线，算是给大众创业、万众创新“清障”。 而新近颁发的“1+X”多证合一营业执照较之以前，这其中带来的深刻意义，是从“每部门最多跑一次”，彻底转 变为“每事最多跑一次”。 沈璞称，今年3月29日开始实施的“1+X”多证合一改革中的“1”，是指营业执照、税务登记证、组织机构代码证 、社保登记证、统计登记证的“五证合一、一照一码”，涉及企业开办的必备事项；“X”是指其他与商事主体资格 与经营资格审批有关的事项。 这些事项，原来需要企业在开始经营之前去各个部门办理完成，但现在只要到“商事登记综合受理窗口”统一递交 申请资料，各部门采用联办方式，由“综合窗口”发放加载统一社会信用代码的纸质营业执照和电子营业执照，并依 申请发放“X”事项清单涉及的有关证照、备案通知等，截至目前，纳入多证合一的事项已有13个。 此番首批纳入“X”清单的4个事项，分别为公章刻制备案、大学生创业企业认定备案、外商投资企业设立备案、对 外贸易经营者备案登记。而涉及“X”的改革仍在深化，包括开户许可证、机构信用代码证、报关单位注册登记证、 贸易外汇收支企业名录登记、电子口岸企业入网资格审查、出入境检验检疫报检企业备案、货物进出口报检、出口货 物原产地证明书等在内的8个事项，已在争取列入改革事项之中。 高新区（滨江）党委书记詹敏表示，“今年我们推出了商事登记制度改革的第三轮改革，把所有的窗口都纳入到行 政服务中心，把所有的事项都纳入到同一个窗口，来实现一个窗口办理，以实现更好地‘最多跑一次’。” 投资项