新《中华人民共和国环境保护法》解读 - 亚东石化（上海）有限公司.pdfVIP

亚东石化（上海）有限公司 2014 年第 12 期 总第 63 期 SHE 月刊编委会 编委会主任：庄晓波 主任编辑：黄成军 编委会委员：罗富通、刘春辉、杨世峯、 郑瑞霖、马青春、乔鹏、顾玉涛、郭刚、 孙传贵、钱敏、黄观华、郭琼华、许昕、 邹长飞、章涵辰、侯绪云 责任编辑：赵雄伟  新《中华人民共和国环境保护法》解读  十二届全国人大常委会第八次会议2014年4月24日经表决，通过了修订后的环境保护 法。修订后的环保法自2015年1月1日施行。本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思 想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范相关法律制度，以推进环境保护法及其相关法律的 实施。 这是一次全面修改，修改后的法律共七章七十条，与现行法的六章四十七条相比，有了以 下较大变化。 ※ 保护环境是国家的基本国策  目前我国环境保护方面的法律有30多部，行政法规有90多部，新的环境保护法被定位 为环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度，解决共性问题。 为此，新的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位，依照《国务院关于落实 科学发展观加强环境保护决定》以及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》确定的总体 要求，将环境保护融入经济社会发展。 ※ 突出强调政府监督管理责任  新的环境保护法调整篇章结构，突出强调政府责任、监督和法律责任。 现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定，新法将其扩展增加为“监督管理”一 章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。增加规定“地方各 级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”和“未达到国家环境质量标准的重点区域、 流域的有关地方人民政府，应当制定限制达标规划，并采取措施按期达标。” ※ 规定每年6月5日为环境日  新的环境保护法增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年 6月5日为环境日。 亚东石化（上海）有限公司 2014 年第 12 期 总第 63 期 为进一步提高公民环保意识，新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。同时，增 加规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行 分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。 ※ 设信息公开和公众参与专章  新的环境保护法修正案草案专章规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府和排污 单位的监督。 这一章主要规定了以下内容：一是明确公众的知情权、参与 权和监督权，规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信 息、参与和监督环境保护的权利。”和“各级人民政府环境保护 主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开 环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和 监督环境保护提供便利。”二是明确重点排污单位应当主动公开 环境信息，规定“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染 物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防 治污染设施的建设和运行情况。”并规定了相应的法律责任。三 是完善建设项目环境影响评价的公众参与，规定“对依法应当编 制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。” ※ 应每年向人大报告环境状况  新的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出了新的规定。 新法突出了人大常委会监督落实政府环境保护的责任、规定，县级以上人民政府应当每年 向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况，对发生重大环境事件的， 还应当专项报告。 ※ 科学确定符合国情环境基准  新的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境基准的规定。 目前，符合我国国情的环境基准缺失,现行我国环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准 和标准制度上制定的。国家现已建立了重点工程试验中心，建立国家环境基准已具备基本框架。 ※ 国家建立健全环境监测制度