湖北省：大力实施义务教育均衡发展行动计划..docVIP

湖北省：大力实施义务教育均衡发展行动计划 着力构建县域义务教育均衡发展的体制机制 ??? 我省实施“湖北省义务教育均衡发展行动计划”的总体思路是：突出教育改革创新，促进资源共享；突出规划统筹功能，增强综合效益；突出县级因地制宜，坚持全省整体推进。在实际工作中，从创新制度安排入手，探索建立工作联动机制、教师补充交流机制、教育资源共建共享机制，统筹推进县域义务教育均衡发展。 ??? 一、谋划总体布局，坚持整体推进，创新县域义务教育均衡发展的制度安排 ??? （一）谋划总体布局。我省“行动计划”主要包括“两个机制”、“三化目标”、“四项工程”。“两个机制”，即经费投入保障机制和督导评估机制。“三化目标”，即基础设施标准化、师资配备均衡化、教学质量一体化。“四项工程”，即以县域为单位实施 “学校标准化建设工程”、“教师队伍建设工程”、“教学质量提高工程、“义务教育关爱工程”。因此，“行动计划”是由一系列的工程和机制组成，强调其可操作性和可检验性。 ??? （二）坚持整体推进。我省将103个县市区分为三类，实行“三步走”，分批进行改革。省教育厅在每一批中确定20个左右的县市区作为省级试点单位。各个县市区再制定实施规划和年度计划。省里整体推进，同时又分类指导，确定了全省义务教育均衡发展的路线图和时间表。 ??? （三）完善政策体系。省教育厅研究制定了《关于推进义务教育阶段学校标准化建设的实施意见》等4个配套文件。发出了《关于开展“地方教育制度创新奖”评选活动的通知》，设立“地方教育制度创新奖”，每年评选一次，设一等奖1个，奖励100万元，二、三等奖若干，奖金专项用于促进县域义务教育均衡发展。政策体系的逐步完善，增强了促进县域义务教育均衡发展的科学性。 ??? 二、加强省级统筹，落实以县为主，建立县域义务教育均衡发展的联动机制 ??? （一）加强省级统筹。省级统筹的力度直接影响工作的进度。我们的措施：一是确定省级试点单位。经17个市（州）政府推荐，确定了19个县市区作为省级试点单位，省教育厅拿在手上，直接指导推动。二是省里统一组织调研。由机关6名处长带队，组织各试点单位到9个省（市）学习借鉴经验。三是省厅逐县审核方案。19个省级试点单位的方案，经县级政府研究后，由省教育厅机关各处室和专家组共同研究提出审核意见。四是实行蹲点包县的办法。对19个省级试点单位，省教育厅厅级领导分头联系，机关处室蹲点包县，专家组成员分工指导。 ??? （二）落实以县为主。促进均衡发展，需要政府起到主导作用、县级承担主体责任。一是实行政府主导。首批34个县市区都成立了由县（市、区）长任组长的领导小组。19个试点单位中，有17个以政府名义、2个以人大常委会名义出台了实施方案。二是明确县级职责。“行动计划”规定县级要承担制定规划、调整布局等6个方面的任务。同时明确县级政府要做好22项具体工作，教育行政部门有26项具体工作。三是实行市县共建，形成市县共建的工作格局。 ??? （三）建立联动机制。纳入联动管理范围的包括各类建设项目、捐赠项目和教育专项。对工作进度快的地方，省里在安排新项目时优先考虑；对工作进度滞后的地方，暂停、调减项目资金。联动机制的建立，促进各地争先创优、比学赶超，取得了奖优罚劣的效果。 ??? 三、突出内涵发展，优化师资配置，建立义务教育阶段学校教师的补充和交流机制 ??? 我们从创新补充、培训、交流机制入手，优化师资配置，促进内涵发展。 ??? （一）创新中小学教师的补充、交流、培训机制。一是创新教师补充机制。从2004年开始，我省实施“农村教师资助行动计划”，采取政策引导、经济激励等措施，每年选拔一批本科毕业生到乡镇学校任教，六年来共选派12440名资教生到农村乡镇学校工作。对于三年服务期满、愿意继续留在基层的资教生，省教育厅择优选送到新加坡、英国的高校培训，连续三年共培训53人。二是创新教师培训机制。从2005年开始，我省实施了“农村教师素质提高工程”，每年组织2万名农村乡镇中小学教师、校长到武汉高校免费集中培训。三是完善教师交流机制。从2006年起，我省实施“城镇教师援助农村教育行动计划”，组织城镇教师支援农村教育。今年，19个试点单位共选派1467名城镇教师支援232所农村学校。 ??? （二）加大县域内中小学校长的交流力度。一是完善校长任期制。我省规定，中小学校长每届任期为3-5年，在同一所学校任职满2届的校长应当交流任职。二是改革选拔任用方式。我省大规模从城镇学校选派管理干部充实农村和薄弱学校领导班子。19个实验县市区选派了207名城镇学校管理干部到农村和薄弱学校任职，其中93人担任校长，114人担任副校长。三是推进挂职交流。今年秋季，19个试点单位共选派了87名农村乡镇学校校长到城区或其他教育发达地区挂职。 ??? （三）通过保障和改善教