烟草行政处罚事先告知.ppt

第六节 行政处罚事先告知 陈述、申辩的 审查及处理 行政处罚 事先告知 内容和方式 概念  一、行政处罚事先告知概念 1.烟草专卖行政处罚事先告知是在作出行政处罚决定之前必须遵循的一项法律程序。 2.行政处罚事先告知程序是现代行政程序法的一项重要的基本制度。 3.行政处罚事先告知是一种法定义务。 二、行政处罚事先告知的内容和方式 1.告知内容 （1）告知当事人作出行政处罚的种类和幅度； （2）告知其拟作出行政处罚的法律依据及事实理由。 2. 口头告知 书面告知 公告告知 告 知 方 式 三、陈述、申辩的审查及处理 1. 行使陈述申辩权的时间及方式 （1）时间：期间的长短由烟草专卖行政主管部门根据案件的具体情况自定，一般自收到告知书3日内。 （2）方式：当事人以口头形式行使的，执法人员应当记录；当事人以书面形式行使的，执法人员应当接收。 2.陈述、申辩的审查及处理 （1）简易程序中，当事人提出的事实或理由成立的，应当予以采纳； （2）一般程序中，烟草专卖行政主管部门应当复核当事人提出的陈述、申辩意见，成立的应当采纳； （3）改变拟作出行政处罚的事实认定或处罚意见的，应再次告知； （4）不得因当事人陈述申辩而加重处罚。 例1： 烟草专卖行政主管部门在做出行政处罚决定之前，（ C ）告知当事人作出行政处罚的种类和幅度，告知其拟作出行政处罚的法律依据及事实理由，否则，行政处罚不能成立。 A可以 B不可以 C 应当 D 不应当 例2： 下列选项中，不属于烟草专卖行政主管部门在做出行政处罚决定之前，事先告知当事人内容的是（ C ） A作出行政处罚的种类 B作出行政处罚的幅度 C作出行政处罚决定的证据 D作出行政处罚决定的法律依据 例3： 实践中烟草专卖行政主管部门适用普通程序处理涉烟违法案件时，应当（ B ）当事人行政处罚的事实、理由和依据。 A口头告知 B书面告知 C公告告知 D委托告知 例4： 烟草专卖行政主管部门拟对当事人张某作出没收违法所得2000元，并处罚款1000元的行政处罚，在履行行政处罚事先告知程序后，张某书面提出申辩意见，烟草专卖行政主管部门进行复核后，下列内容中不符合法律规定的是（ A ） A对当事人张某作出没收违法所得1000元，并处罚款2000元的行政处罚 B对当事人张某作出没收违法所得2000元的行政处罚 C对当事人张某作出罚款1000元的行政处罚 D对当事人张某作出没收违法所得2000元，并处罚款1000元的行政处罚 例5： 烟草专卖行政处罚事先告知是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人享有诉讼权和复议权所遵循的一项法律程序。（ × ） 例6： 烟草专卖行政主管部门对当事人提出的陈述、申辩意见，应当采纳。（ × ） * 本节学习时间：20分钟 授课人： 本节学习要点: 1.了解行政处罚事先告知是行政处罚之前的必经法律程序； 2.掌握行政处罚事先告知的内容和告知方式； 3.掌握陈述、申辩的审查及处理。 * 第一部分：关于行政处罚事先告知概念 1 .烟草专卖行政处罚事先告知是指烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人享有陈述权、申辩权所遵循的一项法律程序。 2.行政处罚事先告知程序是一种行政程序，其核心是行政机关在作出可能对当事人不利的行政处罚决定之前，法律设定这一程序来保障当事人享有必要的知情权，当事人在此基础上行使辩护权和防卫权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。 3.行政处罚事先告知程序是行政公开原则在行政处罚中的具体体现，也是现代行政程序法的一项重要的基本制度。 4 .行政处罚事先告知是一种法定义务，在执法过程中烟草专卖行政主管部门应严格履行行政处罚事先告知义务，保证处罚程序的合法性。 * 第二部分，关于行政处罚事先告知的内容和方式 1、关于告知内容 《行政处罚法》第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。烟草专卖行政主管部门在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的种类和幅度，告知其拟作出行政处罚的法律依据及事实理由。否则，行政处罚不能成立。 《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十四条规定： 烟草专卖行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法