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本章知识点 清末预备立宪的内容和实质 《钦定宪法大纲》和《十九信条》的特点 清末立法的指导思想 《大清现行刑律》和《大清新刑律》 清末立法的主要特点 领事裁判权和会审公廨制度;一、鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化 （一）、鸦片战争后中国社会的基本情况 1、国际国内环境的变化 西方列强的侵入；国内各种社会矛盾的激化； 清廷财政压力的增加。 2、宪政、排满、革命、新学等思潮的相互激荡 国内民众的民主风气的成长；新式学堂设立的影响;（二）清末法制的半殖民地半封建化;二、清末的预备立宪 （一）实行预备立宪政治背景： 1、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统 治下去 2、日益强烈的立宪舆论，迫使清政府不得不敷衍立宪的要求 3、日益加深的帝国主义侵略，需要清政府披上 宪政的外衣;（二）清末预备立宪的主要活动 1、五大臣出洋考察宪政 1905年清廷选派载泽等五大臣出洋考察宪政，1906年回国上奏实行宪政的三大利：“一皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭”。促使清政府仿行宪政 2、颁布“仿行宪政”的上谕及实质 1906年9月1日，发布“仿行宪政”上谕，强调仿宪的原则是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论” 实质：迷惑群众、抵制革命、继续维护专制统治——政治骗局 ;3、官制改革 和单行行政法规 （1）官制改革 清末的官制改革始于1901年 中央： 1901年，总理衙门改为外务部 1906年，改革原六部为十一部 与此同时 地方官制也进行了一些改革 （2）警察法律的颁布 〈结社集会律〉 〈违警律〉 （3）户口管理法规及〈各学堂管理通则〉 ;4、制定宪法性文件;（2）《十九信条》; ; 三、清王朝的其它立法 （一）立法指导思想 1、“折衷世界大同各国之良规，兼采世界最新之 学说，务期中外通行” 2、“不戾乎中国数千年相传之礼教民情” 清末修律的目的及实质 1、以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治 2、配合预备立宪缓和矛盾抵制革命 3、清末立法的实质 ; （二）立法概况; 《大清新刑律》： 制定：在沈家本的主持下，由日本法学博士岗 田朝太郎起草，１９０７年完成，１９１１年 １月２５日颁布。 内容：Ａ、 改变旧律体例，体例上分总则和分则两 部分 Ｂ、改革刑罚制度：刑名分为主刑和从刑 主刑：死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役和 罚金 从刑：褫夺公权、没收 Ｃ、刑法原则：实行罪刑法定主义 Ｄ、新增一些罪名; 性质：旧中国起草和颁布的第一部刑法典，采用 了资产阶级的刑法体例和原则。在形式上反映 了比较浓厚的资本主义色彩，但附录的五条暂 行章程却反映了浓厚的封建性。 ２、民法——《大清民律草案》： 37章，1569条， １９０７年起草，１９１１年完成， 总则、债权、物权三编——日本学者志田钾太 郎和松岗义睚起草，采用资本主义国家的民 法原则 亲属、继承编——修订法律馆会同礼学馆起草， 仍沿袭封建制法律的原则。 旧中国起草的第一部半殖民地半封建的民法典， 但由于清政府很快被推翻而未及颁行; ３、商事立法 （１）第一阶段（１９０３－１９０７