也谈我国产权会计观确立.doc

也谈我国产权会计观确立第一，《会计法》对产权会计观的确立起决定性作用。《会计法》创造性地建立了具有中国特色的会计模式，它对社会主义产权会计观的确立具有决定性影响。主要理由体现在： 一是1985年《会计法》中关于保障所有者财产权益方面的内容集中体现了1982年《宪法》中以公有制为主体的总原则，并以此为依据规范了会计单位与会计人员对所有者财产权益的反映和监督行为及其责任。其立法后果直接影响到以产权会计思想确立为首要表现的整个会计改革。 二是《会计法》的贯彻实施直接影响到会计改革实践。1992年7月，国务院发布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，其精神在于，从国有工业企业产权制度改革人手，理顺企业产权关系，明确经营管理责任，使产权关系制度化，使企业责权利关系相一致从而为国有企业走向市场创造条件。 三是《会计法》修正中所发生的第一次转折，进一步影响到产权会计观的确立。1993年11月，党的十四届三中全会审议并通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》指出，从进一步转换企业经营机制出发，适应我国社会主义市场经济建立与发展的客观要求，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业管理制度，确立这一制度的核心问题在于建立现代企业产权制度。1993年12月对1992年《会计法》进行修正正是根据《决定》精神和1988年4月《宪法修正案》与1993年3月《宪法修正案》进行的。修正的《会计法》在确认私营经济是社会主义公有制经济必要补充的前提下，明确了保护私营经济合法权利的内容，并体现了对私营经济进行引导、监督和管理的精神。同时，1995年，在社会主义产权会计观的指引下，财政部又发布了《会计改革与发展纲要》，进一步明确了会计改革的目标，决定把适应性改革与创新推进到―个新的历史阶段。 四是《会计法》修订中体现在稳固产权会计观方面的第二次转折。1997年，党的十五大在所有制结构、公有制实现形式，以及有关产权的一系列概念方面的重大突破，又推进了产权会计思想演进的历史进程，产权会计观已成为支配会计改革的主导性观念。以1999年3月《宪法修正案》为依据，同年10月对《会计法》进行了第二次修订，其精神集中体现了这一点。本次修订从会计控制出发，把作为社会主义市场经济重要组成部分的非公有制经济，全面而系统地纳入了会计核算、监督与权益保障的范围，这促使支配会计改革的产权会计观念再一次发生实质性转折。 五是社会主义产权会计观所发生的第三次转折。2003年10月，党的十六届三中全会决定指出，必须把建立现代企业产权制度作为企业改革的重点。且在全会建议下，2004年4月十届人大第二次会议通过与发布了2004年《宪法修正案》，该修正案所明确的关键性内容集中在产权制度变革方面：其一，进一步明确了国家支持发展非公有制经济的方针和完善对私有财产的保护制度；其二，明确国家鼓励和引导非公有制经济发展，保护个体经济、私营经济等非公有制经济所有者的合法权益和利益，并依法对其进行监督和管理的精神；最后，明确国家依法保护公民的私有财产和继承权，公民的合法私有财产不受侵犯。具体就健全社会主义产权会计控制观而言，其影响主要集中体现在以下四方面：要进一步明确产权是所有制的核心和主要内容，会计改革应把包括物权、债权、股权和知识产权在内的各类产权，以及包括各式金融投资在内的相关股东权利纳入统―会计制度保障与控制之列，并认定与财产权利相关联的道德、信用都是绝对不可缺失的；会计改革应牢牢把握住，在建立现代企业产权制度的过程中，既要严格保护国家、集体经济的合法财产权益，也要严格保护非公有制经济财产所有者的合法权益，同时，还必须在处理好不同类型财产权益的基础上，处理好各类资本的流动和重组，以推动混合所有制经济的发展；会计改革要通过完善产权会计法律制度的建设，加强对产权的保护，并与相关方面展开密切配合，完善现代企业产权制度建设；要不断完善《会计法》，把适合中国国情、进行全球性会计制度协调的会计准则，有计划、有步骤地纳入我国统一会计制度。 第二，我国建立的科学会计准则体系集中体现了社会主义产权会计控制观。2006年2月的企业会计准则体系始终和《宪法》与《会计法》中保护财产所有者的权益及利益的精神相一致，该体系中的每一项会计准则的制定都切实地体现了产权会计观的精神，主要理由为： 一是会计准则体系是整个产权会计法律制度的基础，它不仅与《宪法》以及相关经济法中的规定保持一致，而且与《企业财务通则》的精神相一致，并与独立审计准则相协调。同时，在建立过程中，它以适合我国企业的产权特征为目标，充分体现了每项会计准则对企业会计行为的规范与对所有者财产权益的维护与保障。 二是在社会主义产权会计观支配下，会计准则体系体现了保障现代企业产权制度建立与健