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双轮驱动新型城镇化与社会主义新农村建设 （ 湖北咸宁职业技术学院 吴高岭） [摘要] 实施新型城镇化与社会主义新农村建设“双轮驱动”，是实现城乡良性互动、统筹城乡科学发展的有力推手，是适应经济发展规律、增强长期发展后劲、扩大内需和调整结构的重要抓手。新型城镇化与社会主义新农村建设工作中如何把握二者关系、如何破解难题、如何协调推进，事关经济社会发展全局。 [关键词] 新型城镇化；新农村建设；协同推进 新型城镇化和社会主义新农村建设，是新时期党中央加快发展方式转变、推动城乡一体化发展、实现全面建成小康社会目标的重大战略决策。2011年，湖北省城镇化率达到51.83%，标志着我省数千年来以农村人口为主的人口结构发生逆转，从农业大省进入以城市社会为主的新成长阶段，我省加速提升新型城镇化和进一步推进社会主义新农村建设将迎来“黄金十年”的难得机遇期。 双轮驱动新型城镇化与社会主义新农村建设的内在依据 （一）新型城镇化与社会主义新农村建设相互联动 1、从全域共建上看，新型城镇化自上而下将城镇系统延伸到乡村系统中，而新农村建设自下而上将乡村整合到城镇体系内，二者作为一个有机整体共同构筑起我国的新型城乡体系。 2、从人口流动上看，农民工是城乡之间人口流动的主力军，让符合条件的农民工在城镇就业和落户是推进新型城镇化的重要任务，而返乡农民工则是建设社会主义新农村的中坚力量。 3、从产业驱动上看，发展现代农业是推进新型城镇化和新农村建设共同的产业支撑，有利于提高农业生产率和加快农村富余劳动力向城镇转移，同时有利于增加农民收入为新农村建设奠定经济条件。 4、从发展归宿上看，新型城镇化与新农村建设有着共同的目标和追求，二者都是为了打破城乡界限，消除城乡差距，尽快实现基础设施的一体化和公共服务的均等化，实现城乡统筹发展。 （二）新型城镇化与社会主义新农村建设相互促进 1、新型城镇化进程带动社会主义新农村建设。 诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾讲，21世纪带动经济发展的两大引擎：一是美国的高科技，二是中国的城镇化。关于“城镇化”的这一个著名论断，昭示着中国的城镇化也将势必成为带动现代农业发展的引擎，“黄金十年”我省最大的内需在城镇化，最大的市场空间也在城镇化。随着城镇化的推进，城镇基础设施建设不断向农村延伸，城镇产业，尤其是一些加工制造业不断向农村转移，新型城镇化对新农村建设的带动作用将会越发增强，更加有力地推进社会主义新农村建设。 2、建设社会主义新农村加速新型城镇化进程。 建设社会主义新农村，必然会使农民的生活方式、生产方式、消费行为以及价值观念都随之发生深刻转变，随着农村各项改革的深入，各项軎农政策的实施，农业科技的加大投入，农业现代化水平将得到有效提升，农民的收入将会持续增加。农业生产率的提高，会产生大量富余的农村劳动力向城镇转移；收入的增加又使越来越多的农民进城务工以及置业居住。专家分析，每增加一个城镇人口，至少可带动10万元的建设投资和1万元的消费需求，随着农村的人流、物流、资金流等通过各种渠道进入城镇，有效地加速了城镇化进程。 推进新型城镇化与社会主义新农村建设中存在的问题 规划脱节问题。 城乡发展是一项精细化的系统工程，城镇的美化和乡村的“蝶变”，规划是前提。目前，我国无论是城市规划还是村镇规划都存在许多问题，尤其是城市规划与村镇规划相脱节的问题比较突出。2007年以前，我国只有城市规划法，对规范统筹城乡发展法律要求《城乡规划法》并不能马上就做到把新农村建设纳入城乡建设规划中许多地方的规划仍然是城市规划和新农村建设规划两张皮缺乏具有长远战略意义的城乡统筹。拆迁引发的矛盾。 目前，中国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新阶段“三农”问题 新型城镇化是重要抓手.湖北日报.2012.4.23 [5] 邹进泰.推进新型农村社区建设.湖北日报.2012.4.23 [6] 李 琼. 黄金十年的主要课题. 湖北日报.2013.4.10 [7] 蔡朝阳.城镇化承载的家园梦想.湖北日报.2013.4.12 [8] 罗泽林.聚力新型城镇化.咸宁日报.2013.4.26