周代财计官制及现代企业财会体制差异.docVIP

周代财计官制及现代企业财会体制差异西周为我国奴隶制经济发展的鼎盛时期，其财计官制完整严密，诸多理财原则在封建制时代得以沿用，围绕着中央行政系统分部建制的组织格局也为封建制时代的财计组织系统建设奠定了思想基础和组织实践基础。如今，在企业财会体制的建设过程中，我们仍然遵循着很多在周代就已形成的基本思想和原理。 一、周代财计官制 《周礼》中详细介绍了西周王朝的财计组织系统，中央和地方二级财政体制完整严密，在当时是一套科学、先进的组织系统。中央设有天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官六官治理政事。天官冢宰（亦称“大宰”）为六官之长，总揽包括财政、会计在内的一切政务大权，具体而言，天官系统的财计官吏及职能如下： （一）天官冢宰总管国家财计大权 天官冢宰官位为卿，实现其职能主要依靠由其统领的两大职能部门：会计核算部门和国库组织部门。一年终了时对各官府政绩的检查和考核也由大宰负责，并呈请周王加以升迁或降免。 （二）司会掌管国家会计核算部门 司会官位为中大夫，是全国总会计，全面核算和监督王朝各方面的财政收支，负责组织检查所属计官的工作和其他部门财物管理情况。司会所管理的四大职能部门，分别由司书、职内、职岁和职币主管，官位都为上士。司书主管会计核算，相当于现在的会计主管；职内主管财物收入账簿，负责登记、考核王朝的财政收入；职岁主管财物支出账簿，对各项财用进行审查、登记和考核；职币负责将九式支出剩余的财币，分门别类地登记入册，并依其品类、质量、数量给各种物名加上标签。 （三）小宰掌管王朝的财务行政 小宰官位为中大夫，主管国库组织部门，官位与司会平行设立，协助大宰管理财政之“预算”，用度之调节，节用之控制，以及财物保管之事，具体工作则由其下属部门大府直接负责。大府为国库长官，官位为下大夫，总管国库的财物收支，统领各库长官，组织财物保管，岁终组织总考国库财物入出，向上报告考核结果。 （四）宰夫执掌治朝法令 宰夫官位为下大夫，主管各官府的征收法令，考查官吏的政绩、财务会计的考核，审查考核岁、月、旬终的财政收支数字。月终，则令正月要。旬终，则令正日成。而以考其治”，类似后世针对公职人员的经济责任审计。 另外，地官大司徒系统分掌赋税收入组织工作，从税种方面讲主要集中在商税与农牧税赋的组织管理方面。地官司徒所管财计部分与天官大宰所管之财计组织格局大体相同，设官对口收支，设专仓作专门储备，在分权管理中又体现出一种制约关系。 二、周代财计官制与现代企业财会体制的差异 在现代企业中，财务副总经理主管财会工作，直接对总经理或董事会负责。其本职工作为领导公司财和物的规划与控制工作，风险防范与控制，同时行使一些管理职能，如企业财会体制的建设，财会人员的任免和绩效考评等。一个较大企业会在财会部门中分设财务部门和会计部门，分别有总财务师和总会计师主管。其组织格局如图1所示。总财务师或称之为资金主管（Treasurer），主要职责为作出有关财务管理的决策：投资（资本预算、养老保险计划）、融资（与商业银行和投资银行的关系、与投资者的关系以及股利支付）和资产管理（现金安排、信用安排）。总会计师或称之为会计长（Controller），首要责任为会计核算和对外财务报告，即成本核算、成本管理、数据处理、总分类账（如应付工资，应收/应付账款）、政府部门报表、内部控制、编制财务报表、编制预算及组织预算等。而在一家小型企业里，这两个职位可能重叠，从而使他们的职权混在一起；因而，总财务师和总会计师的职责划分并不非常严格。周代财计官制与现代企业财会体制存在较大差异。 （一）财会体制设置目的不同 周代财计官制具有鲜明的阶级性，是国家政权组织机构中的重要组成部分，是统治阶级控制国家经济与业主控制私家经济的管理部门。为维持国家的存在与发展和国家统治者的地位，周王便把控制目标集中在经济集权方面，通过建立与操纵财计组织部门实现这种集权。财计组织部门的设置目的一方面为了保证政府能按时足额收到税收和贡奉，另一方面对收到的税收和贡奉进行保管。与周代财计官制不同的，现代企业财会体制的设置目的在于通过财会部门对企业资金运动的管理和核算，加强公司经济管理，提高经济效益，从而实现企业的财务目标，并定期向投资者、债权人等报告资源的运用情况，即评价受托经济责任，为利益相关者提供决策有用性息。 （二）财会部门职能不同 周代财计部门最主要是负责税赋征收、财物保管、会计核算和支出控制。其中税赋征收是依靠国家强制力执行的，这在现代企业财会部门中不可能存在，财物保管职能在现代企业中也不由财会部门行使。现代企业财会部门要负责管理企业筹资、投资、经营全过程的资金运动并对其进行核算。而在周代财计部门的工作中，还谈不上是筹资、投资和经营。 （三）内部控制不同 《周礼》谈到