小议搞好领导干部任期经济责任审计工作存在问题及对策.docVIP

小议搞好领导干部任期经济责任审计工作存在问题及对策领导干部任期经济责任审计（以下简称经济责任审计）工作是党中央、国务院加强干部监督，促进党风廉政建设的重要举措，是我国审计监督的一个重要组成部分。该项工作开展得好，不仅能对领导干部实行有效监督，而且对勇于改革、务实创新、忠诚于党和人民事业的领导干部也是一种很好的保护。反之，如果该项工作搞得不好不仅会严重损害审计机关客观公正的良好形象，而且还会让人民群众丧失对党和政府的信任。因此，搞好经济责任审计工作具有深远的政治意义和重大的现实意义。 应当充分肯定，过去几年审计机关经济责任审计工作的开展对严肃财经纪律、维护经济秩序、加强党风廉政建设、促进社会经济发展发挥了关键作用。但是，就经济责任审计工作开展的现状而言，仍然存在许多问题不容忽视，需要审计机关、审计人员及社会各界在经济责任审计实践中进行不断探索和解决，使之逐步走向科学化、规范化的轨道。 一、经济责任审计中存在的问题 （一）宣传力度不够，干部群众理解不多 过去经济责任审计是按照两办的规定和相关法律法规，对单位领导干部任期经济责任进行的审计，是审查领导干部任职期间其所在单位财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性。明确领导干部在相关经济活动中应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。通过审计给群众一个明白，还干部一个清白，但部分干部群众理解理太偏。接受审计的干部认为这是组织对自己不信任，审计中在配合上表面积极，十分支持审计工作开展，实际上则是消极回避、甚至暗中对审计人员进行反监督。群众一看到经济责任审计就认为某干部肯定有问题，审计机关都来查了，甚至对领导干部有成见、别有用心的人也会跳出来想借经济责任审计的机会来达到报复领导干部的个人目的。干部群众对经济责任审计片面的理解，直接增加了经济责任审计工作的难度。 （二）经济责任审计缺乏统一规范的指标评价体系 这些年，虽然一些地方通过审计实践，相继制定出台了一些地方性的评价办法和评价指标，但各地的评价办法和评价指标仍然存在较大差异。审计人员在经济责任审计中，对领导干部任期经济责任的评价是根据审计对象和审计结果的实际情况，结合相关法规及地方性的评价办法和评价指标，在具体问题具体分析的基础上来进行评价的，没有一套权威规范的审计指标评价体系可遵循。这种评价方式虽说具有高度的灵活性，但很容易形成评价范围勿宽勿窄，评价结果勿高勿低的局面，带有很强的主观性，直接影响了评价结果的统一性、规范性、公正性。 （三）审计任务畸轻畸重的问题十分突出 目前，领导干部任职有届期，届末调整干部都是成批进行的。所以，组织部门对经济责任审计项目的委托，不委托则已，一委托则都是大批量的，其带给审计的工作量非常大、非常集中，且时间要求十分紧迫。这些因素的存在，使经济责任审计工作的开展出现了成批开展、集中开展的现象，使审计人员处于被动接受任务的地位，无法进行灵活调整。审计任务时轻时重的问题迫使审计人员在审计任务太重、时间要求太紧时，不得不忙于应付，审计质量难以保证。 （四）审计人员的综合业务能力与经济责任审计工作质量要求差距较大 一方面，经济责任审计直接针对领导干部个人，关系到领导干部本人的荣辱升迁、进退留转，其涉及面广、政策性强、敏感度高，客观上要求审计人员有很高的政策水平和管理知识。即：要求审计人员既要懂得行政财务，又要懂得企业财务、投资基建的财务；不仅要具备查账技能，还应具备宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力、综合分析能力等。而且经济责任审计的职能不仅仅是监督，同时还有评价、鉴定、鉴证等。审计对象的多元化和审计职能的多样化，要求审计人员有较高的知识结构和技术水平。其次，部分领导干部违法违纪的手段不断变化，利用高科技手段作案的情况日益增多，作案手段更加隐秘和狡诈，客观上要求审计人员有较强的专业技术能力和综合分析判断能力。另一方面，从审计人员的角度看，审计人员长期埋头工作，培训和学习的时间、机会不多，知识结构老化、全局意识淡薄的问题尤其严重。经济责任审计工作要求与审计人员综合能力对比，形成了较大的反差，并直接制约了经济责任审计工作质量的提高，加大了审计风险。 （五）相关部门之间工作协调配合不够 经济责任审计工作是一项高要求的社会系统工程，在目前审计手段和方法有限的情况下，仅靠审计部门单打独斗是搞不好的。迫切需要审计、纪检、监察、组织、人事等相关部门的紧密配合，形成合力，才能有效的完成各项审计任务。但实际工作中，相关部门沟通较少，配合不多，审计项目实施的整个过程基本上是由审计机关来完成的。经济责任审计工作的深度、广度和力度都受到了极大的限制。 （六）经济责任的界定问题难度较大 经济责任的界定主要是涉及原任责任和现任责