教育公平理念下热点问题.docVIP

教育公平理念下热点问题教育公平是教育领域关注的一个热点问题，在学界，其相关研究文章和专著可为浩瀚，但对其内涵及相关概念的区分却不够明朗，具体表现为混淆教育公平与教育公平观、把教育公平和教育平等相提并论，影响了人们对教育公平的把握。在分析具体教育现实尤其是热点问题时，由于对教育公平内涵缺乏深入理解，致使人们产生盲目批判倾向或追随倾向，不利于教育改革的健康发展。 一、教育公平及相关概念的区分 1.教育公平和教育公平观 20 世纪90 年代国内学界讨论公平理论时，就有人提出“公平概念与公平观不是一回事”。所谓公平，就是表示人与人利益关系及关于人与人利益关系的原则、制度、做法、行为等合理之义[1]。公平概念是唯一的，它回答的是“什么是公平”的问题。所谓公平观，则是依据某种标准对人与人之间利益关系分配状况的一种判断。公平观是多元的，它回答“什么是公平的”这一问题。从社会整体看，不同的时代、不同的社会具有不同的公平观；从所代表的利益集团的角度看，不同的利益集团，有不同的公平观。 同理，教育公平也不同于教育公平观。教育公平是指教育资源配置时所坚持的一种合理性的原则；而教育公平观是指在对教育资源配置合理性原则的不同理解的基础上所作出的各种不同的评价，简单地说，即是关于合理进行教育资源的配置的系统看法[2]。不同历史时期教育公平的标准和特征各不相同，它主要是由生产力发展水平所决定的，是客观的；不同历史时期的教育公平观也不相同，即使是同一时期的教育公平观也会大有差别，因为其决定因素是群体的利益取向。不同的利益群体会萌生多种教育公平观，但占主流的教育公平观则是反映教育规律，符合教育实际，代表社会绝大多数人利益的。 2.教育公平和教育平等 教育公平和教育平等，既是教育问题，也是社会问题。两者就其本质而言有共通之处，即都是人们的经济关系在教育问题上的直接反映，体现着一定社会政治和经济的必然要求和基本特征，包括教育权利、教育机会、教育过程、教育效果等多方面的内容。关于教育公平的文章和著作中，常有人将“教育公平”和“教育平等”两个概念相互置换，实际上，“平等”与“公平”两个概念有交叉性但并不同等，所以教育公平和教育平等不能因有共通之处而不分彼此。 教育公平是社会公平的一个子系统，有相对性、历史性等特征。绝对的教育公平是不存在的，我们所讲的教育公平并不应该是“同等”的对待每一个儿童，让他们享受“同等”的教育，而是指为每个儿童提供使他能够达到自身能力的顶峰的最佳教育情景，每个儿童应该有同样的机会得到适合自身条件的不同方式的对待。教育公平不排斥差异，反而强调“有差别地对待有差别的”，以社会正义、公理为尺度，通过一定的措施（如“反向歧视”、矫正平等、补偿平等原则）消除或消解社会的不平等，来追求一个更为合理、公平的结果[3]。 教育平等是反映教育活动中主体间关系的客观事实的概念，是一种理想主义的平等，具有绝对性、抽象性的特征。教育平等的实现只可能发生在生产力高度发达的共产主义社会，但即使是具备了实现条件，也只能是教育权利、机会、过程的平等，由于人的自然差异及其他主观方面的原因，教育效果永远不可能达到绝对的平等。与教育公平强调差异相反，教育平等排斥差异，所关涉的是事实、形式的判断，强调教育事实上的相等、同一、均等，即要求相同（等）的起点（但现实社会不平等和个体差异使它不可能存在），过程的均等和结果的均等[4]。 二、教育热点问题与教育公平 教育公平理念推动了诸多教育改革，呈现出很多热点问题，如“重点校”的建设、小班化教学的实施、高考制度的改革等，这些改革（措施）本身是否体现了教育公平？其推行能否真正促进教育公平的发展等等，许多问题都值得我们深入思考。 1.“重点校”与教育权利平等、教育机会均等 教育权利平等和教育机会均等是实现教育公平最初级的目标，但目前我国“重点校”的存在不仅违背了教育权利平等，还导致学生在教育机会竞争上的不公平。 “重点校”产生于20世纪70年代后期，是为适应当时政治、经济发展对人才的需求，其目的是利用当时有限的教育资源，集中培养一些拔尖人才，并起到示范作用，带动普通学校的发展。但随着社会形势的变化，后起的多数“重点校”是为适应应试教育而建，导致了优质教育资源的不公平分配，并未达到“重点”带动“一般”的初衷目标，反而加大了两者之间的差距，不利于教育公平的实现，具体表现有二：一是侵犯了公民教育权利的平等。公民的基本教育权利保证了受教育者有接受教育的选择权，即有选择接受教育的形式和自己认为好的学校的自由，然而，重点校的存在导致了这种选择权利的畸形发展。由重点校引发的“择校热”不断升温，使有些学校“门庭若市”，有些学校“门可罗雀”，无益于教育公平的实现。二是加剧了公民教育机