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普通高等院校举办高等职业教育探析摘 要:本文从介绍普通高等院校举办高等职业教育的历史背景出发，分析探讨了普通高等院校举办高等职业教育存在的主要问题和不足，并提出了普通高等院校举办高等职业教育的选择。 关键词:普通高校;高职教育；选择 一、普通高等院校举办高等职业教育的历史背景 在2005年召开的全国职业教育工作会议上，温家家指出：“十一五期间，在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模，到2010年，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。要扩大高级技工、技师培养规模。发展多形式、多渠道的职业教育和培训。”这对发展高等职业教育提出了更高的要求，同时给高等职业教育注入了朝气和活力，高等职业教育有了更广阔的发展前景。 纵观我国高等职业教育的发展历史，可划分为四个阶段。 第一阶段:1985-1995年。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布以后，全国先后建立了128所职业大学发展高等职业教育。但是这一阶段，由于当时指导高教发展的方针政策不利于高等职业教育的发展，所以，大部分职业大学都靠向了普通高教，只有极少数学校坚持下来，总体发展无论从规模上或速度上来看都比较慢。 第二阶段:1996-1998年。1996年9月1日颁布实施《职业教育法》，第一次把高等职业教育用法律形式固定下来，确定了高等职业教育和高等职业学校的法律地位。之后，根据原国家教委提出的“三改一补”的方针，高等职业教育又开始了新一轮的发展。 第三阶段:1998-2004年。新组建的教育部，高度重视高等职业教育的发展，提出了“三多一改”发展高等职业教育的方针，并给了11万个招生指标，在20个省市用于发展高等职业教育，高等职业教育开始了蓬勃发展时期。 第四阶段：2005年至今，2005年10月28日，国务院颁发了《关于大力发展职业教育的决定》，11月份又召开了全国职业教育工作大会，会议指出：大力发展职业教育，是完善现代国民教育体系的必然要求，是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育，高等职业教育真正进入了实质性的大发展时期。 二、普通高等院校举办高等职业教育存在的问题和不足 1.普通高等院校举办高等职业教育的管理形式和办学体制模糊。好多高校虽然设立了高等职业学院，但主要起归口管理和指导作用，具体由各学院系负责实施教学。高等职业学院不承担具体教学工作，专业和师资主要来自各院系，有的连学生管理也由各院系负责。其管理权限相应较少，人、财、物和管理并不独立，甚至比一般的学科性院系管理权限还少，主要起到一定程度的协调作用。这种“虚体”式的管理形式对高等职业教育的特色凸显不出来，在实践教育环节和与企业、行业合作方面有很大的局限性，教学质量无法保证。 2.职业教育的培养目标特性难以实现。《中国教育改革和发展纲要》提出:“职业教育的培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”，这些说明了在职业教育制订教学计划时，做到理论和实践相结合，知识传授和能力培养相结合。但是，大多数普通高等院校在举办高等职业教育时，照搬普通本科生的教育模式，把举办普通本科教育的惯性思维延伸到了高等职业教育中来，造成高等职业技术教育有意无意地移植普通本科教育的课程体系、教学模式和管理方式，难以形成自己的办学特色，最终影响了高等职业技术教育的生存和发展，甚至把高等职业教育看成是学校的创收渠道，完全改变了办职业教育的初衷。 3.高等职业教育缺少基本的实训基地。实训基地是职业教育的基础设施，它的规模和水平直接影响到职业教育的品质和特色。因为职业教育的一个重要目的是发展学生的职业技能，而在这些技能中有数学技能、交流技能、人际关系技能、推理技能、操作技能，特别是操作技能非常重要。而职业技能的提高必须借助于实验基地和实训中心，这样才能对受教育者实施系统的职业技术培训，在培养方法上突出职业岗位的针对性、教学计划的实践性，才能提高受教育者的动手能力、操作能力及其他岗位能力。 4.“双师型”教师没有成为主体。实施教育的关键是教师。目前，职教师资，无论是在年龄、学历层次还是专业结构上均不尽如人意，更缺少兼有工程技术和教师资格的“双师型”教师，而且由于受传统教育的影响，我国创新教育尚处于起步阶段，理论和实践的诸多方面都不成熟。在这样的情况下从事职业教育的教师对创新能力培养意识淡薄，许多学校占主导地位的仍是“灌输式”传统教学模式，导致学生视野窄、应变差，阻碍学生创造性思