武汉城市圈两型社会经验及启示.docVIP

武汉城市圈两型社会经验及启示一、 武汉城市圈两型社会建设的做法与启示 (一) 成功做法 经国务院批准，国家发改委正式批准武汉城市圈为全国资源节约型环境友好型社会建设综合配套改革试验区。要求武汉城市圈根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化的发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带头作用。 三年来，武汉城市圈按照“两型”社会建设总体方案和三年行动计划的要求，形成了规划引导机制、政策促进机制和改革试验推进机制，重点项目建设有新进展，关键领域改革有新突破，“两型”社会建设有新成效，经济社会发展有新业绩。 1.“三年行动计划”稳步推进 从“武汉在哪里”，到“中部崛起战略支点”，再到“武汉城市圈申请成为国家综合配套改革试验区”。武汉城市圈的形成，其中贯穿了一定的逻辑性，即提出问题、分析问题、目标定位、解决方法等过程，武汉城市圈“两型”社会建设也是落实科学发展观和转变经济增长方式的具体体现。 武汉城市圈是以武汉为中心，由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9市构成的区域经济联合体，这里是湖北省产业和生产要素最密集、最具活力的地区，也是湖北省构建中部地区崛起重要战略支点的核心支撑。2007年12月14日，武汉城市圈被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，由此拉开圈域“两型”社会建设的大幕。 科学编制了武汉城市圈改革试验总体方案，编制了空间规划、产业发展规划、综合交通规划、社会事业规划和生态环境规划等5个专项规划，研究制订了投资、财税、土地、环保、金融、人才支撑等6个配套支持政策，提出了产业双向转移、社会事业资源共享、圈域快速通道、现代农业产业化、商业集团连锁经营等5个重点工作，研究出台了三年(2008-2010年)行动计划，编制了试验区建设的重大启动项目。 2.重点领域实现突破创新 按照一体化发展要求，武汉城市圈推进“五个一体化”建设。 在产业一体化方面，武汉、孝感、黄冈、潜江等市在汽车、化工、纺织、临空经济等多个产业上进行有序流动与双向转移。孝感市与武汉市达成了高新技术产业、化工、农副产品基地、旅游、商贸物流、交通设施等十个方面的合作事项，产业融合加速推进。 在交通一体化方面，武汉城市圈“承东启西、接南纳北”的高速公路骨架网络基本形成。武汉长江航运中心建设步伐加快；武汉新港“以港兴城、港城互动”成效显现，武汉城市圈“干支相连、通江达海”的航运体系加快形成。武汉至孝感、武汉经鄂州至黄石、武汉至咸宁、武汉至黄冈四条城际铁路等项目顺利推进。武汉机场三期扩建工程、武汉机场新建国际楼工程稳步推进，综合交通枢纽建设加速推进。 在市场一体化方面，结合“万村千乡市场工程”、家电下乡等工作，完善圈域农村市场网络，构建连锁经营市场体系。 在农业产业一体化方面，加强政策资金扶持，引导龙头企业的发展。 在基本公共服务一体化方面，重点是推进科技、教育、文化、卫生、社保、体育、旅游、信息、宣传等9项社会事业联合体建设。 此外，随着“两型”社会建设顺利推进，武汉城市圈在科技公共服务平台建设、城市圈产业结构优化、土地改革试点、仙(桃)洪(湖)新农村试验区建设、武汉区域金融中心建设、提升对外开放水平、建设高效服务型政府等方面取得突破创新。 特别是武汉大东湖生态水网构建工程、梁子湖流域生态保护工程、汉江中下游流域生态补偿和梁子湖流域生态补偿办法等相继启动，水环境治理正成为“两型”社会建设特色。武汉青山区、东西湖区、阳逻开发区等国家、省级示范园区循环经济产业链基本形成，循环经济发展模式初显雏形。 3.国内外合作平台初步搭建 围绕搭建部省合作平台，湖北省政府出台相关指导意见，召开专题工作会议。截止目前，与湖北省签订合作协议或备忘录的国家部委和单位达到75家。通过部省合作，争取到了一批国家支持政策和项目。国家先后批准在武汉城市圈设立综合性国家级高技术产业基地、国家自主创新示范区、国家创新型试点城市、中国首个综合交通枢纽试点城市、国家新型工业化产业示范基地。大东湖生态水网工程获国家发改委批准并启动实施。黄石、潜江获批全国第二批资源枯竭型城市转型试点城市。铁道部与湖北省合作共建的城市圈四条城际铁路已经开工。中央主要金融单位签署了合作共建协议和备忘录，有力促进了武汉区域性金融中心建设。 国际合作平台方面，搭建了鄂法城市可持续发展合作平台。2010年4月份，双方在上海签署了鄂法城市可持续发展合作意向书，拟在技术合作、政府贷款、企业投资、文化交流等方面与法国开展深入合作，争取每年在引资、引智方面开展几个扎扎实实的项目合作。法国专