电子政务审计信息化框架构建.docVIP

电子政务审计信息化框架构建为适应信息化时代对审计工作的要求，更好地开展审计工作，国家开展了审计信息化(即“金审工程”)的建设，通过审计信息化的建设以实现信息时代审计方式的变革和审计效率的提升。审计信息化建设主要有两部分内容，一是审计实施信息化，包括计算机审计、信息系统审计及联网审计等；二是审计管理信息化，即通过信息化的技术和手段对审计过程和结果进行管理。面向电子政务的审计信息化是一项复杂的系统工程，既涉及到审计信息化系统的建设，又包含电子政务环境下审计相关标准和规划的制定等。通过信息化的技术和手段开展审计工作和创新审计模式已经成为电子政务环境下政府审计的主要工作，本文提出并研究了面向电子政务的审计信息化框架的概念和构成，在此基础上，对有效实现审计信息化的审计信息化相关法律法规建设、审计信息化系统建设和审计信息化人才培养等关键问题进行了研究和分析。 一、电子政务审计信息化框架构成 (一)电子政务审计信息化框架概述结合“金审工程”的前期建设成果，应用信息技术的最新成果及政府审计的相关规范，结合所在地区审计信息化的实际情况和需求，本文提出了电子政务环境下政府信息化审计的总体框架，政府审计信息化框架由审计信息化支撑层、审计资源库、审计工具与接口、审计工作平台(A0＆0A)，政府信息化审计应用模式等内容构成，如图l所示。 (二)电子政务审计信息化框架构成内容政府信息化审计支撑层是实现审计信息化基础环境，它包括审计信息化基础支撑环境、审计信息化及电子政务建设相关标准及规范、审计信息化人才支撑等。其中，审计信息化基础支撑环境是审计部门电子政务建设和实施审计信息化的IT基础架构，包括计算机网络、数据库和信息安全系统等；审计信息化及电子政务建设相关标准和规范为审计信息系统系统建设和信息化审计实践提供了法律、法规和技术标准；而审计信息化人才则是审计信息化系统建设和信息化审计实践的人力资源保障，是实现传统审计向信息化审计转型的重要保证。审计资源库是实现信息化审计的支撑，它由审计对象库、审计档案库、审计法规库、审计方法库、审计疑点库及审计案例库等审计基础资源和数据库构成。审计资源库为政府审计人员在审计过程中提供了相关的法律法规、审计方法、审计案例等知识支撑，能够有效的提高审计过程中相关审计知识的获取效率。审计工具与接口是开展信息化审计的基本工具，包括审计分析引擎、审计分析工具、业务数据分析工具、审计计算工具、账表分析工具、行业扩展工具、自动数据采集接口以及数据转换与数据整理接口等部分构成。能够为审计过程提供数据获取、处理和分析的功能，方便审计数据的获取和提高数据处理的效率。审计作业系统及审计管理系统是当前“金审工程”建设的重要内容，是审计人员工作的主要业务平台，它包括数据采集、数据转换、审计分析查证、审计项目管理、审计统计分析、自动审计、审计日志、审计证据管理、审计档案管理以及审计过程监控的功能。政府信息化审计应用模式是基于信息化审计框架的政府审计实施模式，包括联网审计、电子政务项目建设审计以及电子政务系统安全审计等。通过面向电子政务的审计信息化框架的建设，能够创新政府审计模式，有效提高传统业务审计的效率，并向连续审计、绩效审计等新的审计模式的转型。 二、电子政务审计信息化框架构建问题 (一)审计信息化相关法规建设面向电子政府环境的信息化审计标准及法律法规建设是实施信息化环境下政府审计的法律和政策保证，是开展基于信息技术的信息化审计的依据。目前开展面向电子政务的信息化审计可参照的标准包括：我国国家电子政务应用示范工程总体组制定的电子政务建设标准和规范，基础设施建设规范、政务系统设计规范、信息资源公开规范、公众服务流程规范、政务资源管理规范、系统运行安全规范等；国际信息系统审计与控制协会制定和颁布的信息系统审计标准和电子政务相关rr标准等；相关的法律法规包括《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国知识产权法》、国务院办公厅《关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知(国办发[2001]88号)》、审计署《审计机关计算机辅助审计办法》、财政部《关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》、以及《汁算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等。在信息化审计的实施过程中，可以依据上述标准和法规开展政府信息化审计实践。但由于信息技术的不断发展，政府审计模式也在不断的创新，审计信息化的相关法律法规也应该根据新的审计环境做出调整或制定新的审计法律法规，以适应新环境的需求。 (二)审计信息化系统建设审计信息化系统的建设是实现审计信息化的基础支撑平台，也是国家“金审工程