基于新农村建设视角下的乡镇文化站建设探究.docVIP

　　基于新农村建设视角下的乡镇文化站建设探究 殷羽 摘要：乡镇文化站是宣传教育的重要阵地，是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识，交流信息，技术推广，收集民情和开展文体活动等多种作用，因此应因地制宜地加强乡镇文化站建设。 .. 关键词：乡镇文化站；建设； 一、把乡镇所在地逐步建设成群众文化中心 群众文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如娱乐设施等，应加强管理，组织好南音、曲艺等活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成群众文化中心。 二、转变观念，从“办文化”向“管文化”转变 随着市场经济体制的不断完善，政府“包办”文化既包不了也办不好。要不断应用市场经济的机制激发社会办文化的热情，并不断完善其运行机制是文化站改变现状、求得发展的根本出路。当然摒弃包办不等于不办。政府的“办”应侧重于公益型文化事业的建设和文化基础设施的建设。同时强化管理职能，并逐渐向主要从事“落实文化政策和决策、乡镇区域文化基础建设和宏观规划与控制，文化设施设备的保护和管理、保障文化发展各渠道的畅通、文化市场管理”等管理职能的方向转变。 三、建立、规范管理体制，理顺管理渠道 （1）要制订文化设施保护、文化企业投资等管理体制，制定颁布文化事业管理办法等等，把文化设施的建设和保护、文化投资及其鼓励措施，社会捐资捐赠、文化事业建设的目标，任务，机构性质，编制，经费保障及考核、奖惩纳入法制化的轨道。做到有法可依、依法办事。 （2）要把好选人关。在提高基层文化工作人员的工资福利待遇的前提下，文化部门有效地监督和参与人事选拔，通过公开招考或对特殊人才有目标地选任把好进人关。 （3）是摆脱“窘困”关。通过立法保证（工作人员工资和基本业务经费。在乡镇财政中依法按一定的比例单列文化基本费科目，用于乡镇文化站基本业务费支出。文化基础建设和其他非经常性大型文化艺术活动开支列文化事业费科目，也应保证一定的支出比例。 （4）是推行目标管理责任制。疏于管理就容易造成人员的“不务正业”。首先要加强管理，以管理制度约束人，才能做到守责有为。规范管理的第一步必须明确目标和职责，认真开展一次《文化站管理办法》的再学习活动。其次是任务分解，应在规定的职责和任务的基础上，根据当地经济发展状况、人民生活水平和群众文化需求的实际作定性和定量的分解。包括工作计划、开放时间、活动次数、培训期数、年增书册数、经济效益等等可以分解的内容，核定指标作为乡镇文化站人员考勤、考绩的依据。再次要完善一系列规章制度，包括考勤考核制度、财务制度、档案制度、呈报制度、工作程序等，使责任制得以有效实施。最后还要建立评估、考核办法，同时建立相应的激励机制，奖勤罚懒，褒优贬差。特别是对勤于开拓、勇于创新的文化站工作人员在政策资金上予以优惠扶持，对个人予以特别嘉奖。即在现行文化站机构性质、职能基本不变的前提下，通过立法理顺人事管理、经费拨付的关系，如前文所述，文化主管部门在选人上要起到有效的监管作用，赋予一定的“人权”；大力推行目标管理责任制，建立完善的考核指标体系（包括对乡镇领导和文化站人员），加强文化主管部门的监审力度，赋予一定的“事权”，做到责权统一。其要点是规范和理顺关系，完善考核评估体系，明确职责，加强监督，规避多头管理或无头管理的弊端。 四、拓展群众文化的发展空间 群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该开展多种形式，利用多种空间。首先，要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。比如，长期以来，在提到群众文化工作时，人们往往能想到各类文艺比赛，省级城市搞省级大赛，市级城市搞全市大赛, 县级城市搞县级大赛，而在群众眼中，这些大赛是最缺乏观赏性和可看性的，因为这些大赛很难在外在环境上为观众提供集中于艺术作品和艺术欣赏的特殊氛围，所有的大赛程序都是雷同的，而且在演出过程中，组织者要开题演讲，评委要频频亮分，工作人员在场内来来往往，最后还有领导的颁奖环节等等，这些很难激发观众再次欣赏这类艺术的活动的欲望和情绪,像这种严重缺乏欣赏性的各类文化大赛活动应当得到彻底的改革。其次，要注意培养自己的人才，培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工到通俗文化最为发达的地区学习经验，以提升群众文化工的整体水平。最后，加大投入，逐步完善和应用现代化的音响设备、器乐设备也是发展通俗文化所不能缺少的，因为通俗的现代