岫岩水行政执法难问题之对策研究.docVIP

　　岫岩水行政执法难问题之对策研究 张成安，刘晓敏 （岫岩满族自治县水利局 辽宁 岫岩 114300） 【摘 要】在依法治国的浪潮中，水行政执法工作还存在着诸多问题：水法规的宣传力度不够；水行政执法中调查取证难还很突出；水行政执法案件执行难更为普遍同时缺少与刑事司法的衔接。在今后的工作中要克服困难转变水法的宣传形式，增强公众的水法律意识，并且加强执法培训，树立水行政执法的良好形象，同时要改变执法思路，依靠政府联合有关部门共同执法，从而推进水行政执法的进程。 .jyqk of easures administrative enforcement Zhang Cheng-an，Liu Xiao-min （Xiuyan Manchu Autonomous County s: insufficient propaganda inistration laent investigation difficult still prominent; inistrative enforcement cases ore general difficulty in enforcement and criminal justice convergence. In future of ent training， and establish a good image of the ent， but to change the thinking of laent， relying on government departments jointly joint laent， thereby advance the process of inistration laent.? 【Key ent;Problem;Countermeasures 随着改革开放的全面深入，依法治国，依法行政，建立社会主义法治国家是社会发展的根本要求和必然趋势。由于我县地处辽宁东部山区，地势起伏不平，全县流域面积4502平方公里，有大小河流500多条，境内河川纵横，水利资源丰富，因此我县也是水事案件的易发地区，加强水行政执法力度维护水利秩序是每个执法人员面临的首要问题。通过十几年来的执法工作体会到水行政执法工作还存在着诸多需要解决的问题。 1. 水行政执法难存在的问题? 由于我县地处山区区域广阔、水资源丰富，所以既是水事案件的易发区同时人们对水的法律意识淡薄，为我们水行政执法工作带来了很多困难。? 1.1 水法规的宣传力度不够。 《水法》及水法规相继出台，逐步完善了水法制体系。但是在宣传时所采用的仍是宣传车、报纸、标语、电视讲话等几种老一套的方法，每年也只是用很少的时间在街上宣传几天就结束，并且社会上的各种法律都是用差不多的形式宣传，使群众根本不知道真正法律的内容，特别在边远山区的群众更是知者甚少。所以，宣传了多年的《水法》，功夫没少下，力气没少费，却没有真正的做到家喻户晓的宣传效果。? 1.2 水行政执法中调查取证难。 由于水法规没有强制性措施，在查处水事违法案件中，一些管理相对人采取不予理睬或避而不见的态度拒不配合，给我们的调查取证工作带来相当大的困难，使得查处的水事违法案件有些无法及时的调查取证，有些案件无法在实施过程中被发现，从而降低了我们办案的效率，也影响了水事案件的正常查处。 ? 1.3 水行政执法案件执行更难。 在查处水事案件中一方面受地方保护主义的影响，进行人为干预，另一方面水政执法工作缺乏强硬的执法手段，执法显得软弱无力已是普遍现象。没有强硬的执法措施来做保证执行起来就更难。有些案件即使申请到法院强制执行，最后的结果往往是不但案件没有执行，还白搭进去执行费用，并使得我们以后对这些案件更是束手无策了，再加上人为干预，导致水事违法案件的执行就更难了。? 1.4 水行政执法缺少与刑事司法的法律衔接。 在刑法中，缺少有关违反水法规行为的刑罚条款，这就使得违反水法规的案件只能做行政处罚，而追查不到违法者的刑事责任，定不了违法者的罪，因而对违法者也起不到震慑作用，也加大了水行政执法的难度。 2. 对策研究? 为了加大水行政执法力度，确保《水法》和水法规的全面实施，解决目前水行政执法存在的问题，需要加强以下几个方面的工作：? 2.1 转变水法的宣传形式，增强公众的水法律意识。 做好水法宣传工作可以有效的预防违法行为的发生。只有把水法及水法规的实质深入宣传到广大群众的心中才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能更好的保障水工程的安全，维护正常的水利秩序。所以必须创新水法宣传形式和方法，不能仅限于原来的宣传车、宣传单、报纸、电视讲话等形式，还要有效的利用报告会、座谈会、水知识竞赛、网络等的形式进行宣传。同时，抽象的法律内容不容易引起广大群众的重视，我们要结合实际执法工作，通过典