京津风沙源造林治理工程中存在的问题及对策探究.pdfVIP

76 京津风沙源造林治理工程中存在的问题及对策探究 解国营 曹军合 (河北省丰宁满族自治县林业局，河北丰宁068350；河北省新乐市林业局) 摘要：本文阐述了在实施京津风沙源治理工程中存在的问题，并提出了针对性的对策与建议。 关键词：京津风沙源；存在问题；对策 中图分类号S775 文献标识码A 文章编号1007-7731(2009)12-076-002 京津风沙源治理工程是党中央、国务院为改善和优化 的封育类型设计为非乔木型；飞播造林设计时未进行播区 京津及周边地区生态环境状况，减轻风沙危害，紧急启动 踏查，播区面积将农田、林地、草地等全部包括在内，播区 实施的一项具有重大战略意义的生态建设丁程。河北丰宁 面积与播区宜播面积区分不开；人工造林设计时小班而积 满族自治县自2000年开始实施该工程以来，共完成治理面 与治理面积概念不清、图斑界限不清，地块面积不详，甚至 积3．3万hm；，沙荒地、沙化土地治理取得初步效果，生态环 是一个小班包括几个地块，或者在一大片农田、林地、草地 境明显好转，风沙天气和沙尘暴天气明显减少，从总体上 中间有一个小班，只有面积和小班号，无法落实具体位置； 遏制沙化土地的扩展趋势，使北京周围生态环境得到明显 个别地方设计时未明确整地方式、栽植方法等等。 改善。但在工程实施中也发现一些问题，制约了工程的后 1．3管理水平一般，与工程的重要性不相匹配(1)工程后 续发展。 期抚育和田问管理T作跟不七。主要表现许多植树造林项 1存在的问题 目由于后期的抚育、田问管理没有实施，造成杂草丛生，杂 1．1规划工程投资中单位投资的定额影响了工程的实施 草比苗高，影响了树苗的正常生长，特别是一些直播种子 以及所期望取得的生态效益京津风沙源治理工程人丁造 的地块，如果管理跟不上，将会直接影响成果的保存，影响 林国家投资每667m2100元，封山育林每667m270元，飞播造工程实施的效果，需要引起高度重视。(2)有些地方工程管 林每667m2120元，一期规划10a，10a667m2单位投资不变。理不善。出现人为破坏现象。农田林网人为破坏的现象比 并没有考虑到物价上涨的现实因素。2000年每个日工只 较严重，个别退耕地有复耕现象。封育围栏局部有人为破 需10一15元，而2008年每个日工则要40一60元，差不多翻了坏现象。少数工程建设地块存在放牧情况。(3)部分地方领 两番，而下程667m2投资并没有变。再加上工程实施先易导对项目建设不是根据实际需要而是搞平均或者说没有 后难，直地条件好、交通便利的近山区地段基本实现了绿 因地制宜，如山区需要退耕的地退不下来，而平原地区的 化目标，剩下的多是那些土层薄、土质差、保水性不强的阳 农田却退耕还了林；适宜造乔木的却栽植灌木，在造林模 坡和石质山地。其次是近几年造林苗木价格直线上涨，如 式上搞一刀切。 油松容器苗由原来的0．2元猛涨到现在的1元左右。如此现 2对策与建议 实情况给工程的实施带来了很大的难度，投资额的缺口使 2．1加大单位投资特别是对人工造林的苗木费投资、封山 工程实施起来显得有螳捉襟见肘，再加上近几年持续的干 育林和飞播造林中后期管护、抚育及病虫害防治的专项投 旱少雨和山兔危害严重，无形中使丁程的后期管理难上加 资。建议在做工程长期规划时考虑到物价上涨及自然灾害 难，进而导致工程的期望效益大打折扣。 等人力不可抗拒力所带来的不可预见投入。 1．2作业设计简单粗放、不规范，缺少切实的可操作性作 2．2认真做好项目建设的前期工作，作业设计是科学实施项 业设计既是施T单位具体施工的依据，同时也是上级主管 目、提高工程质量和效益的关键环节设计时要统筹规划， 部门检查验收的唯一标准。所以，作业设计制作的合理与 因地制宜，科学合理地配置营造林项目，按要求搞好项目的 否，直接影响到工程验