健全社区服务网络 推进退休人员社会化管理.docVIP

健全社区服务网络 推进退休人员社会化管理企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容,是贯彻落实“三个代表”重要思想具体体现,也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。当阳市的退休人员社会化管理工作根据国务院和各级劳动保障部门的要求，结合本市的实际，制定了退管工作相关政策，出台工作实施方案，基本形成了以街道社区为依托的退休人员管理服务平台，并积极推动当阳市企业退休人员社会化管理服务工作。本人就如何进一步完善社区平台建设，提高退休人员社会化管理水平谈谈自己的想法。 一、退休人员社会化管理的基本情况 当阳市辖镇处机构10个，共设社区居委会18个，除玉阳南门当社区主要服务对象为5710工厂（原为军工企业）退休人员外，其他17个社区居委会均承担了当阳市企业退休人员的管理服务工作。截至2010年底，全市共有企业离退休人员20305人，除草埠湖农场退休农工2898人仍由农场各生产队开展管理服务外，其余基本上进入17个社区居委会基本上进入社区管理。 1.企业退休人员基本上移交社区管理。在社会保险经办机构的一努力下，市劳动和社会保障局2006年、2007年两次就企业退休人员移交社区管理服务工作专门发文，并制定印发了《当阳市企业退休人员社区管理服务考核评估工作实施方案》，从2007年开始，原来的退休人员逐步移交到了社区，以后新增和退休人员按年移交社区，社区与社保经办机构签订了移交协议，社区也建立了退休人员台账。 2.全部社区确定了专（兼）职管理人员，部分社区落实了活动场地。目前，全市18个社区均有固定的办公场所，共有办公用房面，三分之一的社区的退休人员活动场地，有的还购置了活动器械。每个社区均配有一名专（兼）职劳动保障（退管）工作人员。 3.能够经常组织退休人员开展一些有益的活动。社区在重大节日期间开展形式多样的退休人员服务活动，比如：重阳节，元旦、春节等节日，部分社区开展了多种形式的文体活动，社保局还直接组织了全市由退休人员参与的第一届、第二届“社保杯”门球赛；对退休人员中的老劳模、老党员、特困户在元旦春节期间开展经常性的慰问，给他们送去了钱和生活物资。 二、退休人员社会化管理存在主要问题 全市退管工作开展以来初见成效，但由于该项工作仍处于起步阶段，整项工作初步搭起了平台，但仍然存在不少的问题。 1.没有形成有效的退休人员管理机制。企业退休人员社区管理服务应是政府主导下的劳动和社会保障、组织、民政、财政、经贸、文化体育、卫生、工会、老龄委等多个部门齐抓共管的工作，主要管理工作的载体是街道社区居委会。日前的状况是社会保障部门一家在唱台戏，街道社区觉得劳动保障部门给了点钱，我就办一点事，基层政府和街道社区没有从根本上认识到这项工作是他们的本职工作，其它的部门就根本上觉得与他们无关，开会的时候发个言，发文的时候盖一个章就完事了，没有形成一个有效的退休人员管理的机制。 2.社区硬件与退休人员的管理需求不匹配。目前的当阳市的退休人员已经有2万多人，每年还在以1500人左右速度递增，大的社区有3000多人。这么多的人员，只有一个不是专职的人员，好的社区才有几十平米的活动场地，有些社区根本上没有活动场地，要真正让这些退休人员开展活动，做好这些人员的管理是不可能的。有限的管理服务能力远远不能满足退休人员管理的需要。 3.没有落实退休人员管理专项经费。过去的社会保险没有实行收支两条线的时候是按退休人员人数每人每年从基金中提取60元的社会化管理服务费，实行收支两条线以后，要求所有的经费纳入财政预算，现状是社保经办机构的工作经费就捉襟见肘，根本没有能力拿钱来搞退休人员的管理工作。社区目前的社会保障平台中只落实了一个人的人头经费和少量的工作经费，也没有能力拿也钱来搞退休人员管理。现在条件好一点的都是社保经办机构和社区到处找单位或个人弄一点赞助置办的。长期没有专项经费作支撑，制约了退休人员管理服务工作的发展。 三、提高当阳市退休人员社会化管理服务水平的建议 当阳市企业退休人员要实现真正意义上的社会化管理，必须从当阳市实际情况出发，提高各级领导认识，形成齐抓共管的局面。要做好社会化管理服务工作，领导是关键，因此必须提高领导认识。只有领导重视了，才能形成合力，促使各级部门协同联动，把社会化管理服务工作扎扎实实推动起来。市镇两级政府大力支持，加强社区建设，退管工作人、财、物落实到位。全市人民共同关注和参与，当阳市退休人员社会化管理服务工作就能创出新局面。 1.明确各部门职责，形成齐抓共管的机制。实行退休人员社会化管理牵涉到方方面面，应尽快成立市企业退休人员社会化管理服务领导小组、明确各职能部门的职责，特别是要把退休人员管理作为基层政府和街道社区的目