发展黑龙江省旅游产业思索.docVIP

发展黑龙江省旅游产业思索［摘要］近年来黑龙江省旅游产业取得了较快发展，实现了历史的新跨越，但与发达省份相比，还有一定的差距。我们应进一步提高思想认识，切实从思想上把旅游业作为支柱产业，摆在更加突出的位置；积极推进旅游产业体制机制的改革创新，增强旅游经济发展活力；充分发挥政府主导作用，构筑大旅游、大产业的发展格局；加强旅游基础设施和公共服务设施建设，夯实旅游产业发展载体。 ［关键词］旅游产业；体制机制创新 ［中图分类号］F592［文献标识码］B［文章编号］ 1002-2880(2011)01-0004-02 近年来，黑龙江省的旅游产业得到较快发展。特别是2009年，旅游产业有诸多亮点。据相关数据显示，2009年全省接待国内游客108亿人次，同比增长2984%，国内旅游收入60623亿元，同比增长2076%，全省旅游总收入实现64985亿元，同比增长1525%，旅游收入占全省GDP的784%，特别是全省国内游客首次突破1亿人次大关，实现历史的新跨越。总体来看，全省旅游产业发展迅速，产业规模不断壮大，产品日益丰富，旅游发展环境不断改善。 尽管如此，黑龙江省的旅游业发展与发达省份相比，还有一定的差距。差距不仅体现在数据上，还体现在对发展旅游产业的思想观念上，体现在发展方式粗放、基础设施建设落后、旅游产业的体制机制有待突破、旅游企业规模小、产业化程度不高、从业人员专业水平低、高端人才短缺等问题。在后金融危机时代，以科学发展观为指导，加大工作力度，实现黑龙江省由旅游资源大省向旅游产业大省的转变，对于拉动经济增长、调整产业结构、增加国民收入、保护生态环境具有重大意义。 一、进一步提高思想认识，切实从思想上把旅游业作为支柱产业 近年来，全省各地对于发展旅游产业的认识有所提高，对旅游产业的重视程度有所加强，但仍有一些地方停留在口头重视、行动忽视，文件重视、实际轻视的阶段，对发展旅游产业认识不全面、不到位的问题依然广泛存在。一是认为增加地方收入的关键还是要依靠工业，依靠大项目的拉动，没有把发展旅游产业放到应有的位置。二是认为黑龙江省自然资源季节性强，文化底蕴不够丰富深远，旅游半年闲的问题难以解决，旅游产业很难有大的发展。三是认为旅游产业投入大，产出慢，不易尽快取得成绩，受急功近利思想影响，使发展旅游产业仅停留在一般性号召上。 旅游业是经济发展的重要组成部分，是对外开放的重要渠道，也是彰显一个国家和地区形象的重要窗口。旅游业是一个综合性的产业，一方面，对相关的产业有较强的依托性。另一方面，又有十分突出的关联带动作用，在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位。从国际上看，旅游业是全球最大的产业，早在20世纪90年代，全球旅游业总收入就已经超过石油、钢铁、汽车等行业，成为全球第一大产业。 由于游客的消费活动，使提供消费产品和服务的生产经营企业产生了经营收入，从而为社会创造了新的经济价值，并创造旅游产业的增加值。据国家旅游局和国家统计局抽样调查的数据反映，旅游业对铁路、民航和宾馆行业的拉动作用超过80%，对餐饮业、公路客运业、汽车租赁业和文化艺术娱乐业的关联带动效应也都接近或超过50%。 据世界旅游组织统计，全球每10个就业岗位中就有1个与旅游有关。旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5个就业人员。与旅游业相关的109个产业行业中，旅游收入每增加1元，可带动相关产业增收45元。旅游投资增加1元，可带动其它产业增加5元，从20世纪资本主义世界的经济危机，到1997年亚洲金融危机和2008年以来的国际金融危机，许多国家和地区都把发展旅游业作为应对金融危机的战略重点，有力地带动了整体经济的回暖。如深圳市缺少天然的旅游资源，但充分认识到发展旅游业对经济增长的拉动作用。该市依托东部黄金海岸，投资35亿元，建起占地9平方公里的东部华侨城，人工建造了一个欧式风格的茵特拉根小镇，开业一年多，就实现税收5亿多元人民币。 发展旅游产业体现了统筹城乡发展和区域发展的要求。发展旅游产业无论是入境旅游还是国内旅游都能在不同程度上达到财富转移的效果，入境旅游是其他国家和地区的富裕人群的财富向我国的转移；国内旅游很大程度上也是发达地区的富裕人群的财富向旅游地区的转移，所以，旅游对于统筹区域发展和城乡发展都发挥着重要的作用。据国家旅游局资料显示，2007年“五一”黄金周青岛崂山地区农家乐平均每户收入3500元；北京延庆县收入前五位的农户均在5万元以上，有的多达十几万元。2009年黑龙江省雪乡地区林户和漠河北极村农户旅游收入都在万元以上。如果发展旅游产业能够一年为黑龙江省每个农民平均增加100元收入，就相当于全省农民收入增加。 发展旅游产业对于促进黑龙江省生态建设也将发挥重要作用。旅