中国建立国家公园的意义吴承照刘广宁.PDF

中国旅游发展笔谈 第 30 卷 2015 年第 6 期 焦点所在。鉴于此，我国的国家海洋公园管理应借 问题的研究成为热点，中国为什么要建设国家公 鉴国际成功经验，采用国家层面统管全局的垂直管 园、哪些才是中国的国家公园、应该怎样建设国家 理模式，实行统一协调管理与分级、分部门管理相 公园等问题被提出并引起了激烈的讨论。从建立 结合的体制。由国家海洋管理部门（如：国家海洋 国家公园体制的背景来看，国家公园的设立并不仅 局）负责监督管理，并直接设置管理机构负责公园 仅是为了引入国际模式来建设几个保护地，更重要 的日常保护、利用和管理等工作，上对国家负责，下 的是要实践以制度保障生态文明建设的目标，通过 对国民负责。地方政府及环保、旅游、渔业、国土、 国家公园的设立来落实2011 年国务院出台的《全国 交通等相关部门负责配合与协调。在公园的日常 主体功能区规划》，划定生态保护红线，重新整合和 管理中，应将生态保护放在首位，通过严格的动态 确立中国的自然保护体系，完善中国的自然保护管 监测与容量控制减少人类活动对区域产生的负面 理体制。国家公园并非是几个保护地个体，而是一 影响，并在此前提下积极开发生态旅游，促进区域 个完整的国家公园体系，这一体系的确立对于保护 经济可持续发展。 地事业、国家经济发展、历史文化传承、社会秩序稳 5.抓好国家海洋公园环境监测 定和国民生活健康都有着重要的价值和意义。 开展动态生态监测及环境影响评价是生物多 1. 国家公园是中国自然保护地体系的重要组 样性与自然环境保护的需要。在国家海洋公园内 成部分 开展生态旅游活动必须首先确定合理的环境容量， 国家公园作为一种重要的自然保护地的类型 生态旅游活动的临界阈值取决于生态环境与旅游 已经走过了将近150年的历史，世界上已经有近150 资源的承载能力，这些数据的确定需要通过科学测 个国家建立了自己的国家公园。国家公园体系为 算与研究。因此，必须定期对公园进行科学的生态 了适应不同国家的特殊国情而进化成不同的形式， 监测工作，对旅游者的数量采取严格的控制。国家海 其类型特征也不尽相同，有以美国国家公园为代表 洋公园是海洋生物学、海洋地质学以及海洋环境科 的自然原野地为特征的国家公园，有以非洲野生动 学的最佳研究基地。人们在这里开展科学研究，可 物栖息地为特征的国家公园，还有以许多欧洲国家 以获取大量的海洋生态系统的基本规律及作用，并 的人工半自然乡村景观为特征的国家公园。虽然 可以将这些科学知识转化为生产力，同时可以作为 国家公园体制各异、类型不同，但是其共同的特点 监测的本底资料，其价值不言而喻。通过对公园的资 就是各国的国家公园都是自然保护地体系中代表 源、环境以及开发利用状况的调查研究、监测分析 国家自然和文化核心特质的一类自然保护地。 等，可系统地积累公园成立前后的资料，为分析研 国家公园是世界保护地建立的开端，是自然保 究公园的资源变化原因及提出改进措施提供依据。 护地类型中的一种，是一个国家的自然资源和与之 国家海洋公园应兼顾海洋生态观测站的功能，其主要 相关的文化资源的象征和杰出代表；在中国保护地 观测项目包括海洋水文要素、海水水质、底质、资 体系下探讨的国家公园应该是一种在以管理目标 源、海洋生物种群结构及其变化等。这种海洋生态 为分类标准的保护地类型，是一种保护地的管理模 监测站一方面可以为公园的管理提供科学依据，另 式和管理体系。在满足作为自然保护地的自然生 一方面还可以为全海域的生态管理提供示范模式。 态和风景