嘉兴治理城交通拥堵工作白皮书2015年-中国嘉兴.PDF

嘉兴市治理城市交通拥堵工作白皮书 （2015 年） 嘉兴市区道路交通治堵工作领导小组办公室 二〇一五年六月 目 录 一、 综述 1 （一）项目背景1 （二）编制期限2 （三）编制范围2 （四）编制依据与参考资料2 （五）技术路线4 二、 城市交通背景分析 5 （一）区位条件和空间结构5 （二）社会经济和人口规模8 （三）城市交通现状 10 （四）公共交通发展状况 11 （五）慢行交通现状 15 （六）停车设施 16 （七）交通管理17 （八）发展现状总结17 三、交通治堵措施评估19 （一）措施及成效 19 （二）存在的问题 44 四、城市交通发展系统分析49 I （一）相关规划解读49 （二）交通发展趋势分析55 （三）交通发展战略愿景与模式57 （四）交通发展战略对策59 五、 2015 年工作目标及措施62 （一）总体目标62 （二）具体目标62 （三）工作措施65 （四）2015 年度治堵措施汇总表74 六、综合保障78 （一）组织保障78 （二）制度保障78 （三）资金保障79 （四）宣传舆论保障 80 II 一、 综述 （一）项目背景 当前，浙江省城镇化已经进入快速增长期，根据《浙江省新型城市 化发展“十二五”规划》，到2015 年底，浙江省城镇化率将达63% ，列 全国第三位。伴随着人口向城市集中，城市交通需求的总量急剧增长。 与此同时，浙江省机动车保有量持续快速增长，民用汽车特别是小汽车 在城市范围内呈现爆发式增长，然而城市道路长度和道路面积的增长速 度却远远低于机动车保有量的增长速度。在这个大背景下，城市交通的 供需矛盾日益尖锐，交通形势日益严峻，交通拥堵呈现蔓延扩张之势， 已成为浙江省城市发展中一个不容回避的、迫切需要解决的现实问题。 面对日益严重的交通拥堵问题，2012 年9 月20 日，浙江省省政府 召开了全省缓解城市交通拥堵工作座谈会，省委副书记、省长夏宝龙在 会上强调，各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，远近结合、标本兼 治，建管并举、多管齐下，下大决心、花大力气治理城市交通拥堵问题， 力争通过 5 年努力，使我省城市交通拥堵状况明显改观，努力为全省人 民营造良好的出行和生活环境。2012 年12 月24 日，夏宝龙书记宣布启 动浙江省五年治理城市交通拥堵工程；并在2013 年初，浙江省政府将城 市治堵列入为民办实事之首，并写入省政府工作报告，明确了五年治堵 目标工作。省委书记夏宝龙指出，治理城市交通拥堵是一项系统性工程， 必须坚持“远近结合、综合治理、突出重点”的原则，“规划、建设、管理” 1 三位一体，多措并举、综合施治。 浙江省委、省政府坚持问题导向、民生导向，以省交通运输厅为主 组建省治堵办，坚持省市联动、部门协同，强势推进城市治堵。省治理 城市交通拥堵工作领导小组办公室自成立以后，针对五年治堵目标，每 年会下发治堵考核指标，并于年底进行考核。为做好2015 年全省各市治 理城市交通拥堵工作，浙江省人民政府在2015 年年初下发了《2015 年 全省治理城市交通拥堵工作考核建议指标说明》，要求各市人民政府编制 发布《年度治理城市交通拥堵工作白皮书》，全面评估上年治堵绩效，全 面谋划当年系统举措。 （二）编制期限 本次白皮书的编制期限为2015年，包括2015年应完成的工作以及 2015年开始实施的持续性的工作，同时全面评估自治堵工作开展以来的 治堵工作成效。