中小城市土地备制度探讨.pdfVIP

’。 【 四川师范大学 、 ’。、 硕二f：掌位论支 ．一j一一． rp小城市土地储备制度搽讨 __ ． 1 捡彳．～·一|| 培养单位…——丝理董童源甄缱堂瞳．二．…：… 、 。 ．． 0、 ’， 指导教师…蔓送二…职称…．．盈崖l超—一一 专业名称一——二三：一一厶塞地堡望． 。■． 。? -一 一 研究方向二二．二．二匿埋经渣：= _ ， ．一一，一一 论文竞成日期一一…立鳢!生墨旦。-二—二… 中小城市土地储备制度探讨 人文地理学专业 研究生：徐华 指导教师：曹洪 摘要：土地储备制度作为中国在土地使用制度改革中的制度创新，为优化 土地资源配置、促进城市经济发展做出了突出贡献。但目前对于土地储备制度 的探讨主要集中在大城市和中心城市，而随着我国经济的发展和城市化进程的 推进，中小城市对土地的需求也越来越大。但目前很多中小城市还是在沿用传 统的±地使用制度，有的中小城市虽建立了土地储备制度，但其作用的发挥也 很有限，因此，很多中小城市的土地市场秩序非常混乱。而从国外发达国家和 我国大城市的实践证明，土地储备制度是规范土地市场运行秩序、优化土地资 源配置的较优选择。而中小城市与大城市相比，其经济相对不发达、市场机制 还不完善、用地观念相对落后、各种配套机制不健全，因此中小城市土地储备 制度在各个环节上与现有探讨的大城市土地储备制度存在一定的差异。本文从 中小城市与大城市土地储备芾《度的自身条件差异出发，具体分析中小城市土地 储备制度在收购、储备和出让环节上与大城市土地储备制度的差异和自身的运 作机制，对中小城市土地储备制度进行理论上的探讨和为中小城市土地储备制 度的建立提供一定的借鉴。 本文共分为6章． 第1章为导论和引言部分。本部分主要阐述了土地储备制度的概念，对国外 土地储备制度的发展状况和国内土地储备制度的产生背景进行归纳和总结。 第2章分析了中小城市实行土地储备制度的必要性。本部分首先分析当前 中小城市实行±地储备制度的现状，并在此基础上分析了中小城市实行土地储 备制度的必要性。 第3章阐述了构建中小城市土地储备的模式选择。本章主要是针对当前各 城市土地储备机构的性质定位模糊提出来的。首先分析了由于土地储备机构性 质定位模糊带来的问题，然后提出在中小城市土地储备的模式选择中，应将土地 储备机构构建成公司形式的、具有独立法人资格的市场主体，从而解决当前中 小城市土地储备中土地储备机构定位模糊所带来的一系列问题。 第4章主要对中小城市土地储备中的土地收购环节进行分析。本章首先介 绍了土地收购的几种常见形式；其次阐述了上地储备的融资制度。最后本章针 对目前对于土地储备数量合理区间的研究的空白点，构建相应的数学模型，对 如何使土地储备的数量与市场供给量达到调控地价的最优量进行了初步研究。