谈《社会保险法》的“应然”与“实然” ——— 从部门职能角度谈“社保扩面”.ppt

一、《社会保险法》的立法历程 二、《社会保险法》的新变化 2、社会保险体系 三、加强社会保险征缴与《社会保险法》出台的理由相近 尊严 分享 老龄化社会 收入分配制度改革 现行制度和管理的局限性 收入分配改革的推进 3、我们的社会进入老龄化 4、现行社会保险政策问题多 年老的时候谁都不希望像下面这位老人一样 四、从法律层面理解相关部门在社会保险征缴中的作用 五、社会保险征缴及相关法律责任 3、企业违反社会保险法的相关法律责任 5、社保纠纷的处理 个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。 《社会保险法》 LOGO 谈《社会保险法》的“应然”与“实然” 无锡市劳动保障监察支队 陈剑斌 起草 提议 原则 通过 一次 审议 二次 审议 三次 审议 四审 通过 1994年 2006年 2007年 2007年 2008年 2009年 2010年 1 1、社会保险制度的宏观框架已确立 扩大社会保险的覆盖面 1 增强社会保险的强制性 2 提高社会保险的统筹层次 3 严格社会保险基金的监管 5 加重社保违法的法律责任 6 强化社会保险的转移接续 4 2 3 市场 经济 《社会保险法》配套法规及 政策的支持 3、用更多的耐性与理性来贯彻实施《社会保险法》 西方的社会保险制度历经了近百年才在制度与运作才逐步完善，而在这方面我们才走了二三十年，还有很长的路要走，《社会保险法》的应然到实然不是一蹴而就的，仍需相关配套制度及如实的贯彻。 4 4、社会保险法下一步的配套工作（尹尉民讲话2010年11月4日） 要根据《社会保险法》的原则和授权，抓紧研究制定养老保险、医疗保险、社会保险基金管理与监督、社会保险经办服务等方面的配套法规； 启动修订失业保险、社会保险费征缴和社会保险监督检查方面的法规规章。（注：《社会保险监察规定》部规章即将出台） 各地也要启动地方相关法规的制定、修订工作，逐步形成以《社会保险法》为基础、以相关行政法规、部门规章以及地方性法规、政府规章相配套的社会保险法律法规体系。 同时，要对照《社会保险法》的规定，抓紧清理社会保险方面现行的法规、规章和规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。在清理和废改过程中，要注意做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。关于学习贯彻社会保险法的通知 5 6 1、有尊严和体面劳动 胡锦涛在2010年国际劳动节讲话时首提“体面劳动” 温家宝在2010年政府工作报告中首提“尊严论” 7 2、分享、社会公平 胡锦涛：在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上首提“包容性增长” 8 根据联合国人口老龄化的标准，一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。 9 截至2010年底，全国社会保险参保人数分别为：养老保险2.5亿、失业保险１.3亿、城乡医疗保险12.5亿、工伤保险１.6亿、生育保险1.2亿。 无锡地区“应保尽保、应缴尽缴”工作的展望…… 社会保险政策的问题 覆盖窄 立法散 法规少 层次低 管理乱 执法松 10 Ａ 提低 B 扩中 C 限高 D 加保 5、收入分配制度改革全面推进 社会保险成为政府部门和立法部门的重要工作（无锡未来“应保尽保、应缴尽缴”的社保全覆盖计划） 扩大保险覆盖面将、增加保险费收入，成为迫切需求 推出社保跨地区转移 对高收入阶层的收入水平进行控制 对国有垄断企业工资水平进行调整 对高收入者加强税收管理 政府开始推动企业加薪 收入倍增方案正在酝酿 最低工资标准成为调整收入分配的重要手段 2010年已经开始全国性的最低工资上涨 11 原文：努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 12 社会保险法五大保险详解（法律第二章—第六章部分） 13 1、如何明确了政府在社会保险筹资中的责任？ 2、法律规定如何加强费用征缴制度？ 3、对经办机构的要求 4、确立了相关监督制度 14 1、如何明确了政府在社会保险筹资中的责任？ 第5条 县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持，在社会保险基金出现支付不足时给予补贴; 第13条 国有企业、事业单位职工参加