中 国法律援助制度培训教程-名著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　法律援助制度 的概述 第一节　　法律援助制度 的概念 、定义与特征 一 、法律援助 的概念 “法律援助 ”这一概念是舶来 品，中国过去的字典 、词典 中都 没有这一概念 。 “法律援助 ”在英文 中为 “ ，字面意思为 法律帮助 。因此 ，以往对于 “法律援助 ”这一概念 的中文翻译各不 相 同 ，主 要 的 有“法 律 援 助 ”、“法 律 救 助 ”、“法 律 救 济 ”、“法 律 扶 助 ”、 “法律救援 ”等 。在 日本和台湾 ，均称 “法律扶助”。应该说， 这些提法都不错 。但是 ，近年来 ，中国大陆的司法界 、法学理论界 和立法 中都约定俗成地采用 了 “法律援助 ”的概念 。在美 国、英 国 和加拿大 、澳大利亚等英美法系 国家 ，往往 以 “ ，即 “法律服务 ”来表述 “民事法律援助 ”。这与这些 国家对 “ 的理解与 中国人对 “服务 ”的理解不 同有很大关系 。在他们 的观念 中， ”严格地界定为 “非营利行为 ”和 “公益行为 ”。因而 他们把 民事法律援助称之为 “ 。而 中国是讲 “服务” 最多的国家 ，讲得最多的是 “为人 民服务 ”、 “领导就是服务”。这 种 “泛服务 ”的思维方式体现在 “法律代理 ”领域 ，把律师收取 当 事人报酬为当事人提供的 “法律代理”行为也称之为 “法律服务 ”， 涵盖 了律师 、公证 、基层法律工作者所提供 的一切服务 ，即包括有 偿 的法律服务 ，近些年来 ， “法律服务 ”的概念又包括 了无偿 的法 律援助服务 。因此 ，把美 、英 、加 、澳等 国的 “ ”直 译为 中文 的 “法律服务 ”是不准确 的，从它 的本来含义来说 ，应译 为 “法律援助 ”。如美 国的 “ ，字面意思 为 “法律 服务 公司 ”，但 翻译 成 中文 时 ，必须译为 “法 律援 助 公 第 2 页 司”，才能够准确地表达其精神实质 。 二 、外 国法律援助 的定义和特征 法律援助 的定义 ，在不 同国家 、地 区各不相 同。但在二十世纪 中叶以来 ，法律援助逐渐 由传统 的社会慈善和道义行为 ，演变为 国 家对公 民的一项司法救济和保障措施 ，成为现代意义上 的法律援助 制度 。现代法律援助制度与传统法律援助制度具有本质 的区别 ，据 此 ，我们可 以将现代各 国法律援助 的概念定义为 ：法律援助是 国家 对 因经济 困难无力支付或 不 能完全支付 法律服 务 费用 的公 民给 予 减 、免收费的法律帮助 ，以保障其法律赋予 的权益得 以实现 的一项 司法救济制度 。其共 同特点有 以下几个方面 ： 法律援助 是 国家对 公 民的义 务或 责任 。法律援 助 的责任主 体是 国家 、或者行使 国家权力的政府 。国家或政府通过设立法律援 助机构 、提供法律援助经 费、制定法律援助法律等形式 ，授权法律 援助机构履行 国家或政府对公 民的法律援助义务或责任 。这是现代 法律援助制度 区别于传统 的律师个人 的道义行为和社会 团体 的慈善 行为的最根本的标志。 受援对 象是经济 困难 、无力支付或不 能完全支 付法律服务 费用 的公 民 。各 国法律援 助 的共 同对 象 ，绝大 多数都 是 因经 济 困 难 、无力支付或不能完全支付法律服务 费用 的穷人 。在这个共 同对 象之外 ，不 同国家和地 区还有 自己的某些特殊规定 。如有 的国家和 地 区在贫穷者之外 ，还规定 了 “中产阶级 ”和某些特定 的对象也可 以享 受一定程度 的法律援 助 ，前者如英 国和我 国的香港特别 行政 区，后者如我 国刑诉法第 条规定 ，几种经济 困难 以外